近几年，滨州市立足自身发展实际，抢抓政策机遇，先后被国家粮食和物资储备局授予 “ 全国粮食产业经济发展示范市” “ 中国好粮油示范市”称号 ，粮食产业经济发展 “ 滨州模式 ” 在全国粮食系统具有一定的影响力，粮食食品产业转型发展有一定的基础。

　　（一） 突出高点定位，统筹集约发展

　　市政府陆续出台《滨州市粮食产业发展“十三五”规划》《关于打造千亿级粮食加工产业集群的二十条意见》《打造国家级粮食产业融合循环经济示范区三年行动计划（2018-2020年）》等纲领性文件，明确了粮食食品产业统筹发展、集约发展的路径举措。同时，将粮食食品产业发展列入“粮食安全责任制 ” 考核、市政府重点攻坚行动内容，分解落实任务到县（市、区），年终根据考核结果予以排名，并将其与“优质粮食工程”建设项目争取相挂钩，确保了粮食系统上下思想、行动上高度重视，推动了有力举措出台 。

　　（二） 突出龙头带动，产业集群发展

　　坚持扶优扶强，中裕、西王、香驰、 三 星、渤海等企业先后获批为“中国好粮油”示范企业，龙头企业辐射力和带动力不断增强，产业集群优势更加突出，滨州市粮食加工产业集群被省政府批准纳入山东省“十强 ” 产业“雁阵形”集群库。2019年 滨州市 粮食加工转化量1641万吨，粮食食品产业主营业务收入实现1502亿元，较上年增长13.2%。目前，纳入 滨州市 统计范围的粮油加工企业226家，其中规模以上企业160家，销售收入过100亿元企业4家、全国500强企业2家、全国民营企业500强3家 。

　　（三） 突出科技支撑，创新驱动发展

　　滨州市 大力实施“科技兴粮”战略，在国家粮科院的大力支持下，小麦、玉米、大豆三大国家级粮食加工产业技术创新中心于2018年成功落户滨州，并建立课题筛选及技术研发体制机制，努力解决制约粮食食品产业发展的关键性难题，推动科技成果转化取得实质性突破。截至目前，三大中心累计完成投资1.58亿元，其中市财政补助资金6 00 万元， 滨州市 “中国好 粮 油”示范企业共参与制定标准12项、获得发明专利115项、开展研发项目5 0 个、申报专利16项， 滨州市 粮食加工转化增值率进一步提升。

　　（四） 突出循环融合，绿色共享发展

　　围绕“两头两尾”要求，从“产购储加销”各环节入手，大力发展从田间到餐桌、无缝衔接的全产业链一体化经营，如 中裕食品形成了完整的循环闭合小麦加工产业链，其收购环节以高于市场价3%—30%的价格收购，每亩可带动农民增收140余元，实现融合发展的同时，助力了乡村产业振兴，做到了发展成果共享。坚持“吃干榨净、高效利用”，改造传统工艺，升级技术装备，大力推进循环经济。如 香驰控股旗下洁源环保公司实现废水处理7种产品，仅污水处理一项年经济效益3 000 余万元。

　　二、 滨州市粮食食品产业转型发展存在问题

　

　　（一） 企业发展上，育强有余，招大不足

　　滨州市 强化要素支撑，西王、三星等 一 批本土粮食食品龙头企业持续高效发展。同时，优化营商环境，推进招商引资，产业内外发展空间广阔，以2020年为例， 滨州市 惠人食品、滨城黄河 三 角洲智慧大厨房等粮食食品产业项目招商进展顺利，能够顺利完成年度任务目标。但对比先进地市，存在着本土企业大而强，但招大引强的能力不足等问题。以招引知名企业品牌为例， 漯河 市引进外资额的60%来自食品企业 ，成功入驻世界500强企业就有15家，仅市内经开区规上工业企业110家，其中涵盖国内外旺旺、中粮、双汇、可口可乐等百强企业50余家，这是 滨州市 当前阶段的不足和发力点之一。

　　（二） 产品供给上，传统粮食食品有余，新兴食品不足

　　近年来， 滨州市 注重科研攻关、创新院校企合作机制，粮食食品的市场份额和市场竞争力一路上升，如 2019年， 滨州市 面粉、淀粉、淀粉糖产量分别达到240余万吨 、 170余万吨、240万吨 ； 国内市场占有率葡萄糖、药用葡萄糖、玉米油、大豆蛋白产量分别近50%、85 % 、75%、34% ，可以看出， 滨州市 面粉、食用油、大豆蛋白等初级产品、大宗产品还相对较多，但一些适应快节奏、不同消费群体的终端休闲、新兴、方便食品还不够丰富多元，产品附加值还不够高，比如类似平平食品“卫龙牌”辣条、柳州螺 蛳 粉等这样的新产品不足，以新兴方便休闲食品引领了大产业发展的案例 较 少。

　　（三） 营销理念上 ， 营销渠道有余，模式创新不足

　　滨州市 粮食食品企业注重总体布局，充分借助国际国内两个市场，积极拓宽营销渠道，如 十里香芝麻制品的香油岀口美国、俄罗斯等国家； 玉 杰面粉直供清华、北大等全国90余所高校；中裕在全国地级以上城市广设直销网点2万余个，等等。相比线下营销的成功， 滨州市 粮食食品产业整体电商发展与传统实体经济发展具有一定差距，同时市内粮食食品企业在新业态培植、运用“互联网+粮食”营销模式等方面作用发挥不充分。2020年，“粮油金三角”区域品牌线上直播活动开启，创新了营销模式，但整体上销量订单数、营销额仍占比较少。

　　（四） 产业融合上，产业链纵向延伸有余，横向链接不足

　　近年来， 滨州市 粮食食品产业突出三产融合发展，在精深加工、产业上下游串联等方面取得一定实效。但在产业与产业之间，缺乏紧密的利益互动互联，产业协同发展、叠加发展的实践还相对较少。比如 南街村涵盖农、工、贸等领域，经营涉及粮油、方便休闲食品、调味料、医药等产品，并联了食品产业、医药产业、印刷包装业、旅游产业等行业，实现了相互配套、一体发展，村年销售收入实现20亿元。相比之下， 滨州市 还需要进一步打通强化粮食食品产业和装备制造业、造纸产业、医药产业等产业之间的关联、合作，极大降低产业成本，增强产业发展后劲 。

　　三、 滨州市粮食食品产业转型发展存在问题的原因

　　（一） 面临发展环境的制约

　　现有阶段， 滨州市 交通、区位优势还不够明显，发展环境还有待进一步优化，比如 市内物流电商产业发展相对落后 、 供应配套机制不健全 、 技术营销平台不完善等，一定程度上制约着粮食食品产业的招大引强。此外，科创引领转型的发展 氛围不够浓厚， 科技兴粮助推 企 业创 新发展的动力不够足，比如 国 家粮食产业创新联盟 纽带 、媒介作用发挥不充分， 三个 国家级 创新中心开展成果推 介、对接活动较少，产学研一体化发展程度有待进一步提升。

　　（二） 面临产品供给的矛盾

　　从传统产品供给方面看，目前， 滨州市粮食食品产业 以初加工为主，产品多是 一 般性产品、中间产品、粗放型产品 ， 多元、丰富、 终端和智能 产品较少，产品附加值整体不够髙。从新产品研发方面看，市内绿色 加工前沿技术 和智能装备水平较低，粮食食品产业高端领军人才相对匮乏 ， 尤其是在针对9 0 、 00 后新生代消费主体或者特殊人群、儿童、孕婴等群体消费需求方面 ， 研发投入不足，存在供给不对等的矛盾。

　　（三） 面临市场竞争的压力

　　从国际竞争看， 滨州市 粮食食品企业应对国际市场变化的经验不够足，如 经贸摩擦带来大豆加工企业原料进口问题 ； 近 年玉米市场调控带来替代产品进口的问题，造成部分企业应对乏力。从国内竞争看，各地积极出台系列推动产业转型发展的利益举措，给 滨州市 粮食食品产业发展带来无形的市场竞争压力。如 在品牌建设、标准完善等方面弱于河南先进地市，在粮食食品产业高值化发展方面弱于近邻德州市。再如，从产品上，食用油有金龙鱼、胡姬花等 “ 对 手”， 面粉有金沙河、五得利等“对手”，市场竞争激烈。

　　（四） 面临食品安全的挑战

　　食品安全问题历来受到各级党委政府的高度重视。2020年， 滨州市 出台了《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》《2020年 滨州市 持续开展“守护 舌尖 安全”整治全力打好食品安全放心工程攻坚行动总体方案》等一系列食品安全的文件，并将食品安全工作纳入年度工作有关考核，作为进入市场的粮食食品产业链上收购、储存、加工等各环节安全问题更加不容忽视，更需严格规范程序，粮食食品质量检验监测、监督管理等工作任务艰 巨。