粮食问题研究  2020年04期 40-42   出版日期:2020-07-31   ISSN:1003-2576   CN:51-1058/F
高效完成沈阳市政策性粮食库存大清查的思考



  粮食安全始终是关系经济发展、社会稳定和国家安全的一项全局性、战略性问题。开展政策性粮食数量和质量大清查,是全面掌握政策性粮食库存情况,防范化解风险隐患,确保国家粮食储存安全的一项重大举措。按照国家和 辽宁 省统一部署要求, 沈阳 坚持以高度的政治责任感和敢于担当负责的工作态度,善谋实干,狠抓落实,务求实效,全力以赴圆满完成了大清查 各项工作任务。

  一、提高政治站位,在压实清查责任上动真章

  政策性粮食库存是维护国家粮食安全的“压舱石” “稳定器”,粮食库存实不实、质量好不好、结构和分布是否合理,事关粮食安全和国家长治久安,也事关沈阳发展稳定的建设大局。 沈阳 市坚持深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示精神,增强高度的使命感和责任感,切实把此次大清查工作作为一项严肃的政治任务来对待。认真落实全省大清查动员视频会议精神和实施方案的具体要求,构建了政府主管市长牵头,市发展改革委、财政局、 农业农村局等8部门参与的大清查工作协调机制,明确了各成员单位及办公室工作职责,强化统筹协调,促进横向互通,上下联动,形成了强大的大清查工作合力。同时, 落实逐级分工负责制, 压紧压实各级政府和政策执行主体的责任,实行牵头负责制和组长负责制,坚持谁牵头、谁负责,谁检查、谁负责,逐级签订大清查工作责任状,对清查结果实行终身责任追究制, 认真落实承储企业主体责任、地方政府属地责任和行政管理部门的监管责任, 确保了如期不折不扣地落实好大清查各阶段任务,切实做到摸清 沈阳 市粮食库存家底,向党和国家交一本实实在在的“明白账”。

  二、精心组织推动,在提升清查实效上下功夫

  这次政策性粮食库存数量和质量大清查,是继2001年和2009年后开展的第三次全国性库存大清查,清查的组织方式、清查方法、基本原则、数据采集手段等方面都有较大创新和突破。 因次,此次粮食库存大清查是一项环节多、难度大、技术性强的工作,时间紧、任务重、要求高。协调机制各成员单位坚持强化大局意识,加强整体协调,联合制定了 沈阳 市政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案、自查督导工作实施方案和普查工作实施方案,统筹安排各项大清查任务,合理确定时间节点要求,列出任务清单,明确工作程序,按照时间表压茬推进,保证过程严谨有序、工作协同高效、措施扎实到位,确保了大清查各项工作有条不紊地进行。加大全市政策性粮食库存大清查培训力度,聘请省、市粮食行业仓储、财务、质检管理等方面专家及业务骨干,对各区、县(市)发改局和纳入大清查范围企业的相关人员采取统一授课、软件操作、个别答疑等方式进行集中培训,累计培训达178人次。在全市纳入大清查范围的21家企业自查及全覆盖督导整改的基础上,市大清查协调机制办公室牢固树立主体、主角、主动意识,按照“有仓必到、有粮必查、有 必核、查必彻底”的原则,坚决不留“盲区”和“死角”,就实际查库日粮食库存数量、质量及地方储备粮轮换管理、政策性粮食补贴资金拨付等进行全方位普查,确保把普查工作做细做实,确保结果真实准确可靠。经过16天的普查,共普查粮食133万吨,货位380个,21家受检企业粮食库存管理规范,质量达标,实物数与保管账相符,保管账、统计账、会计账、银行资金台账账账相符 切实守住 沈阳 库存粮食数量真实、质量良好、储存安全、运作合规的底线。

  三、突出问题导向,在落实清查整改上求突破

  我们要坚持问题导向,底线思维,聚焦政策性粮食库存管理中的突出问 和薄弱环节,坚决把大清查各个环节的工作任务完成好。 准确反映清查结果,切实消除问题隐患,关系到整个大清查工作的成败。 聚焦政策性粮食库存管理中的突出问题和薄弱环节, 沈阳 市大清查协调机制办公室 本着实事求是的原则和科学严谨的态度,面对大清查的重点难题,迎难而上,敢于碰硬, 及时审核汇总企业自查、市级普查发现的各类问题,全市21家受检企业共检查发现问题49个,下发整改通知书16个。其中:企业自查阶段16个,市级普查阶段33个。经认真梳理分类形成了问题清单,其中:仓储管理18个,安全生产19个,账务管理10个,其他2个。市、县两级粮食行政管理部门督促企业建立整改台账,限期整改到位。对照政策性粮食库存大清查问题清单,我们坚持认真总结经验,分析问题产生的原因,开展问题整改工作“回头看”,逐条逐项检查核实问题整改落实情况。按照规定时限,相关企业已全面完成整改。同时坚持健全完善制度措施,规范业务流程,强化基础管理,消除风险隐患,确保了 沈阳 市储粮安全。

  四、强化红线意识,在严肃清查纪律上出实招

  严明工作纪律和廉政纪律, 秉持实事求是的原则和科学严谨的态度,打造作风优良、纪律严明、风清气正的清查队伍,是 库存粮食大清查取得实效的根本保证。按照政治素质高、尽职意识强、业务能力精的标准, 沈阳 市协调机制抽调农发行、农业研服中心、中储粮、粮油集团等部门26名专业人员组成2个普查组,参加了此次大清查工作。并以严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”及其实施细则精神为主题,对检查人员进行了廉洁自律教育,要求检查人员牢固树立规矩意识,时刻绷紧纪律这根弦;严于律己、乘公办事,严格执法、不徇私情,做到阳光清查、廉洁清查;严格执行保密纪律,明确保密责任,认真搞好数据传输、自媒体宣传等环节的保密审查,防止发生 泄密事件。同时,按照勤俭节约、降低成本的原则,安排落实好大清查工作经费,严格经费管理使用,确保工作经费专款专用;及时向社会公布大清查的政策要求和方法步骤,邀请人大代表、政协委员和群众代表参与监督,提高大清查透明度和公信力;充分发挥“12325”全国粮食流通监管热线作用,畅通投诉举报渠道,自觉接受社会各方监督,直面问题隐患,依法严肃查处。

  结语

  通过扎实开展此次粮食大清查工作,我们查清查实了全市政策性粮食库存实底,切实做到了摸清底数、补齐短板、消除隐患,做到了政府心中有数、群众安心放心。 “守住管好‘天下粮仓’,做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”,使命光荣,责任重大。我们有信心,在省发展和改革委、省粮食和物资储备局的指导和帮助下,在市委、市政府的重视和领导下,真抓实干,锐意进取,不断建立完善长效监管机制,推动政策性粮食库存监管的规范化、制度化,为加快实现粮食行业高质量发展、服务粮食宏观调控、保障粮食安全做出新的更大的贡献。