一、明确粮食工作地位作用，合理设置行政管理机构，积极推进“放管服”改革，强化区域粮食工作领导核心

　　“国以民为本，民以食为天”。粮食作为事关国计民生的特殊重要商品和战略战备物资，与人民群众生产生活和国民经济发展息息相关，地位作用十分重要。县级以上粮食行政管理部门，作为政府粮食工作主管机构，一般 具有行政管理、行业指导、社会监管、法制保障等职能， 是区域粮食工作领导核心。但 近几年来随着大力推进机构改革与简政放权，各级各地粮食部门机构设置和党政干部选拔配备、人员队伍管理等面临撤并、调整等严峻挑战，呈现机构规格不一、编制类别差异、组成形式多样、归口管理有别、名称变化频繁等特征 ，在县级更为复杂，存在机构职能和政治地位弱化等现象，亟待引起重视。为此，建议做好以下工作： 一是 结合建设法治政府、法治粮食要求， 自上而下统一、 合理设置粮食行政管理机构， 落实“三定”方案，保障经费设施条件， 实行上下一致，统一模式，归口管理， 实现机构、职能、权限、程序法定化，全面履行搞服务、抓监管、稳市场、保粮安责任。 二是 以贯彻落实粮食安全省长责任制意见和考核办法为契机，在高效设置各级粮食部门机构基础上，选好配齐党政主要领导和班子成员，优化组成结构，协调“一班人”行动，充分发挥示范引领和核心堡垒作用。 三是 加强各级粮食部门机构编制管理，搞好公开招录和内部调剂，择优选拨使用中层骨干，充实行政管理、行业指导、执法监管、法治保障等专门力量，确保机构不撤，阵地不散，队伍不乱，有人抓，有人管，不断档脱节，不缺位失位，转职能改作风，提效能塑形象，切实履行“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”职责，扎实推进“放管服”改革，放大“减加乘”效应，强化区域粮食工作领导核心。

　　二、主动对接粮食产业经济发展，强化经营主体建设，推进业务经营多元化一体化产业化，培育壮大企业规模实力，夯实粮食部门转型发展主体根基

　　改革开放以来，特别是党的十八大以来，随着粮食流通体制和企业产权不断深化改革，传统粮食企业主体责任和经营业态发生重大变化， 按所有制性质、资本构成、地域层级、规模大小、业务分类等划分，又可分中央、地方储备粮管理、军供等政策性企业；中央、地方国有独资或控股商业性企业；大型龙头、区域骨干、产业化、一体化企业或小微企业；还包括外商独资、合资合作、私营民营、混合所有制企业和种粮大户、家庭农场、农民合作社、个体工商户、粮食经纪人等新型经济组织，形成了以国有为主、多元并存、相互竞争、相互促进、共同发展新业态。名称范围由粮食企业扩大为粮食行业、粮食产业。同时，国家提出主动适应新常态，加快粮食商品供给侧结构性改革，大力发展粮食产业经济，也给粮食企业“深化改革、转型发展”提出了新要求。