粮食安全是世界和平与发展的重要保障,是构建人类命运共同体的基础
,关系人类永续发展和前途命运。
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如果粮食安全出了问题,便会产生粮食危机。从原因看,战争、能源价格上涨、极端天气等因素都可能导致粮食危机;从范围看,有个别国家粮食危机、洲际粮食危机、全球粮食危机。二战以来,已经爆发了五次全球粮食危机:第一次发生在
1972-1974年,由中东战争和石油危机导致;第二次发生在1978-1982年,由两伊战争和第二次石油危机导致;第三次发生在2000-2004年,由伊拉克战争和美国互联网泡沫破灭
导致;第四次发生在
2007-2008年,由次
贷
危机及南奥塞梯战争导致;第五次发生在
2010-2012年,由气候危机和后金融危机导致。
目前全球有
80个国家出现粮食短缺,饥饿热点地区增加到20个,经济衰退风险及政治动乱在增加。这次全球性粮食危机
可以
算
是
第六次,主要由新冠疫情、俄乌冲突等因素导致。毫无疑问
,这场危机对我国粮食安全带来
了
不利影响。
一、造成当前粮食危机的因素
(一)新冠疫情引发粮食危机
新冠疫情
爆发
后
,
供应链
打断
,
2020年5月全球粮食价格开始上涨。部分品种价格翻番。全球饥饿人口增加,达到7.2-8.11亿。
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粮食安全成为举世瞩目的焦点。许多国家实行宽松的货币政策和积极的财政政策,为全球通货膨胀埋下
隐患
。
(二)
俄乌冲突加剧粮食危机
2022年2月
,俄乌冲突爆发。西方对俄极限制裁使冲突外溢至全球。加上信息战、金融战,投机炒作盛行,粮食和能源价格大幅上涨。全球平均
居民消费
价格
指数
(
CPI
)
超过
6%,是2010-2020年10年间平均通货膨胀率2.9%的两倍多。粮食价格创历史最高水平。反映粮食价格的重要指标
——
全球谷物价格指数达到
173.4
,
创下
1990年以来的最高值。食品价格指数同样刷新了历史最高纪录,最高点达到159.3。全球性通货膨胀使得世界经济秩序不稳定因素明显增加,粮食安全再次成为焦点。
冲突双方都是粮食出口国,对全球粮食安全影响大。如
2021年俄方出口小麦4249万吨,占全球比重21.99%;乌方出口小麦2036万吨,占10.54%。两国合计占全球小麦出口32.53%;俄方出口玉米527万吨,乌方出口3136万吨,两国合计占全球玉米出口19.6%。两国出口的粮食足以支撑20个中小国家的粮食安全
。
俄罗斯
是
全球
第一大
氮
肥
和
第二大
钾肥
出口国
。制裁致全球化肥价格飙升。冲突发生第二个月,全球化肥价格较上年同期上涨
1.3倍。化肥价高导致有的国家农民罢工
,
种粮成本显著增加
和
粮食减产。
2021年4月,斯里兰卡因外汇短缺停止进口化肥,当年全国粮食减产60%。联合国粮食计划署预测:“2022年将是几十年难遇的灾难之年”。
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?
(三)极限制裁放大粮食危机
美国和北约
对
俄罗斯
上万项制裁挠乱供应链,殃及全球。大宗商品供求矛盾加剧,凸显维护粮食安全紧迫性。反映最快的是期货市场
,
美国芝加哥商品交易所期货挂牌价格相比两年前的
5月,大豆上涨100%,小麦上涨120%,玉米上涨140%,植物油上涨200%。面对严峻局势,世界粮食计划署与粮农组织2022年6月6日发布了
“
饥饿热点
”报告,称20个饥饿热点地区的突发性饥饿状况将恶化。索马里、埃塞俄比亚、肯尼亚、南苏丹、加勒比地区
等
都是饥饿热点。冲突导致
1100万乌克兰人挨饿,也加入饥饿热点名单。
需要
通过应急响应解决人道主义
危机
,以拯救生命、防止饥荒、改善生计。
(四)贸易保护主义加大粮食危机
乌克兰首先发出小麦出口禁令
,
埃及、印度尼西亚、印度等
20余国宣布实行粮食出口管制。有的国家甚至禁止粮食出口,以保证本国供应。世界粮食计划署警告:若全球粮食短缺,价格高涨,人类或将面临二战后最大的粮食危机。食品短缺可能直接饿死人,也可能因食物缺乏
导致
营养不良
,
并
使很多人感染疾病。
?
(五)国家间博弈造成粮食危机
霸权主义是全球粮食危机最重要的根源。一些国家控制粮食运输进度、价格,甚至发动粮食战
,
2003年,中国就遭遇大豆战争。在我国,大豆主要用于榨油。到2005年,全国80%榨油工厂破产,仅剩1043家。粮食危机与金融霸权交织
,
投机炒作大幅度推高粮食价格。粮食危机与能源霸权交织
,
大量玉米被加工成燃料加入汽油。大多数粮食危机都与地缘政治博弈有关
,
博弈的突出标志是战争。因此各国都应坚持和平与发展的时代主题,反对霸权主义,不搞新冷战。在和平条件下发展经济,消灭贫困,消除每隔几年就爆发一次粮食危机问题。
(六)极端天气带来粮食危机
2021年全球气候异常
,
高温致北半球发生森林大火
,
强台风横扫菲律宾。
2022年拉尼娜现象继续带来干旱,全球粮食总产量下降
,
人类在应对气候危机方面做得很差
。
正如联合国秘书长古特雷斯描述的那样:
“人类在解决气候恶化问题方面的一桩桩败绩”。人类热衷于地缘博弈,在气候危机方面不作为或少作为,可能付出沉重代价。