“国之大者”自古以来 就 是我国 “治国理政”的重要理念。它的中心意义是指“国之大举”或“国之大事”。早在战国时期杰出思想家 荀子 就 阐述 道： “国者天下之大器也，重任也，不可不善为择所而后错之，错险则危”（见 《荀子 ·王霸》） 。用现代白话表述就是，治国是极为重 大的事，一定要认真选择立国 之道和治国之人，来担当如此重任 。一旦这个大事上出了差错，国家 就有可能产生危险。由此可以深层理解，一个国 家选择正确的国策和由杰出人才来 掌管这个国家，便是 “国之大者”。这一理念，后来 被 政治家、思想家、理财家及先贤哲人所发扬，把关乎国家和民众利益的要事统称为 “国之大者”。由此可得出结论：凡关乎国家兴亡、民生祸福、民族命运的重大政务要事，就是“国之大者”，也就是治国理政的要务。

　　深入学习和研读习近平总书记的论著清楚可见， “国之大者”成为高频词出现 在他一系列讲话、批示和报告中： 2020年10月，在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调指出，领导干部想问题、作决策，一定要对 国之大者 心中有数， ……善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局中，做到既为一域争光、更为全局添彩；2021年4月，在广西考察时说道 ， 让人民生活幸福 是 “国之大者”； 2022年3月，在看望出席政治协商会议的农业界 、 社会福利 和 社会 保障 界 委员 时 强调 ， 粮食安全是 “国之大者” 。习近平总书记上 述 重要谈话，都彰显 “国之大者”的意蕴，也洋溢着深厚真挚的人民情怀 ， 即 保障人民生活幸福、改善生态环境和加强粮食安全。这些紧紧联系着 “人民”二字，关乎人民的切身利益与福祉。

　　习近平总书记在阐述 “国之大者”的理念时，紧密结合我国国情 粮情，殚精竭虑解决 14亿多人口“端牢饭碗”这 项 课题。 2022年10月16日，习近平总书记在 党的二十大报告中明确指出：加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田建成高标准农田， ……确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。在这次报告中，习近平总书记还深思远虑地提出一个新命题：“树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。发展乡村特色产业，拓宽农民增收渠道。”这一论断，具有深远的理论意义和广阔的实践价值，把加强国家粮食安全和“大食物安全”提高到新高度和新境界，为加快构建 以 国内大循环为主体、国内国外 “双循环”相互促进的新发展格局，以及农业和粮食产业高质量持续发展指明了方向和道路。

　　中国共产党始终不渝把马克思主义基本原理与中国实际相结合，并吸取中华优秀传统文化的精华，致力解决革命与建设、治国与理政 、 改革与发展的重大课题，不断取得创新性理论成果与实践成果。具有深远历史意义的党的二十大报告、关于建设中国式现代化、建设农业强国、全方位加强粮食安全根基，以及实施 “大食物观”等一系列重大理论和实践课题。党和国家始终坚持把保障粮食安全视为头等大事，列为“重中之重”的战略任务，明确要求：实现粮食安全和现代高效农业相统一；强调牢牢把握粮食主动权；提升粮食产能仍然是首要任务；健全农民种粮保障机制；要在增产和减损两端同时发力；树立大食物观；务必把粮食安全这一“国之大者”扛在肩上；实行粮食安全党政同责。

　　二、 “国之大者”的时代内涵和粮食底蕴

　　“国之大者” 的 内涵 是伴随着时间、地点和环境条件的 变 化 而相应变化的： “国”不同，“大者”也不同；即使在同一个国家，在 不同阶段、不同领域、不同环境、不同条件下 内涵 与 底蕴 也 各不相同。这一客观规律提供了深刻启示：必须运用马克思主义辩证唯物论的立场、观点和方法，从全局和发展的视角观察、认识和把握 “国之大者”的时代内 涵和粮食底蕴。当今，我国 进入 新时代，但仍处于 社会主义初级阶段。这就是说，我国正处于并将长期处于初级阶段，即必须正视而不能超越这个初级阶段；必须通过不断改革、探索和创新发展，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制 、 社会主义民主政治体制等。在当前和今后一个历史时期，我国农业粮食产业必须完成的重大任务是：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，确保粮食安全，推动高质量持续发展。 从我国所处的时代方位和面临的新战略任务出发，必须以胸怀 “国之大者”的时代情怀，砥砺奋进，全面落实党的二十大和 20 23 年中央一号文件所提出的 关于全方位夯实粮食安全根基和落实 “大食物观”的战略部署与要求 。

　　（一） “大食物观”之目标远大

　　树立 “大食物观” 的 终极目标在于 提高民众福祉。 “民”为国 基， “粮”为民命，“食”关 天下苍生 。党和国家的根基在人民，血脉在人民，力量源泉也在人民。这一历史唯物主义观决定，必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。社会经济科技愈发展，民众对更美好、更健康、更文明生活的向往就更热切。与此相契合，实施 “大食物观”的目标正在于，把“初心”变为“使命”担当，坚持人民主体和中心地位，一切以人民为中心，把实现好、维护好、发展好广大民众的根本利益 作为一切工作的出发点和落脚点。实施 “大食物观”，首要的使命就是确保端牢中国人的饭碗，让人民群众的饭碗装上更多元化、优质化、营养化、保健化的食物，满足对更美好生活的向往与追求。这包括满足对食物品种、品质、品牌、品味、品级等方面要求，确保广大民众“舌尖上的安全” 。通过落实 “大食物观”，充分合理开发利用各种农业粮食要素资源，促进提高“三大效应”：扩大粮食和“大食物”安全的广阔要素资源基础；改善粮食和“大食物”的供给结构；提高粮食和“大食物”供给质量，从而把大国粮食安全提升到更高水平，有效提高人民群众的生活质量和幸福指数。

　　（二） “大食物观”之视野广大

　　实现 “大食物观”需要有大视野的眼光 ， 就是看得远 、 看得广，怀有开放、包容的心态，着眼开拓更广阔的未来。这正是落实 “大食物观”所必须的基本条件 ， 是实施 “大食物观”的题中应有之义。它包括面向整个国土面积、放眼全部食物资源，运用新理念的“金钥匙” 打开食物资源宝库的大门。首要 是充分合理利用 和 严格保护 18亿亩 永久基本农田 。与此同时 要把视野扩展到全部国土资源，致力于全方位、多途径、多形式综合开发利用全部要素资源 ， 包括 草原、 山岭、 森林、 沙漠 、 海洋和 江河湖泊 等 。这就是说，要加大开发 “山水林田湖草沙”各种要素资源的力度、广度和深度，注重从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，因地制宜、有声有色念好“山海经”，唱好“林草戏”，建好“海洋牧场”，发展“林下经济”，扩大“绿色粮库”和“绿色油库”，收“一举多得”的效能：（1）增加优质多样化食物的有效供给。通过开发利用各种要素资源，可大幅度增产多样化、优质化、特色化和绿色化食物，有效增加食物供给， 充分满足人民群众食物结构升级的需求。（ 2）发挥稀有资源的替代作用。通过开发草原、山地、林地、丘陵 以及江河湖海的广袤水域，增产广大消费者青睐的特色食物。 （ 3）有效改善生态环境。以辩证方法处理好开发利用资源与保护节约资源的关系，做到在保护中开发利用，在开发利用中有效保护，实现资源开发产业化，产业发展生态化。这样，在 开发利用各种资源、推进 “大食物观”的进程中，必然会保护和改善生态环境。