一、引言
国务院在研究我国的远洋运输中提出
:为充分发挥国轮的经济效益,进一步发展中国的远洋航运事业,外国经济贸易机关在对外缔结国际贸易协定时,一定要尽力争取向我方派船;在航路、船期和运费等技术水平的同等条件下,要择优采用外国轮
[1]
。我国目前船舶老龄化严重,老龄船
、
超龄船在我国远洋船舶中占比较高
[2]
,由于大量老旧船舶的存在,
使
我国在远洋运输粮食中船舶的储存条件
落后
,容易出现粮食在未送达时就出现质量问题,
也容易出现船舶因为老旧导致行进速率减缓,
从而
降低了运输粮食的效率
[3]
。
如何顺利
解决我国船舶老龄化问题是实现我国顺利完成运输任务和保证世界粮食供给的必要条件。针对国际远洋运输中粮食储运所面临的问题 ,解决粮食在国际海运的收储过程和海运环节质量安全保障等问题有着重要意义。
二
、远洋运输中粮食储藏存在问题
(一)老龄船过多导致粮食质量低
海运企业是高风险行业,
环境本身对安全就有很大的影响,而船只老龄化已成为海运交通事故的主要原因之一
[4]
。在中国高龄、超老龄船甚多,这些老旧船在海域条件复杂、船只通用航空密度大、不同状态的船只交会等环境下行进困难。春秋季间大雾多,夏季风灾多
;冬寒湖风持续时间较长,影响范围广,北方港口结冰等不利条件导致了粮食运输,船上出现粮食腐烂发霉的现象。因此解决我国老龄、超龄船的问题是保证远洋运输途中粮食质量的重要环节。
(二)船舶上储存粮食条件不佳
我国在陆地上储存粮食每年都会因为储存、运输等流通环节损耗
700亿斤粮食
[5]
,而在船舶上的损耗会更大。主要原因是,由于储粮的设施并不能针对运输的粮食做出更好的调整,导致一些怕受潮的粮食很容易产生生霉、结露等现象,更严重时会产生霉菌使粮食的质量加速下降,如果出现产毒的霉菌还会导致粮食出现安全隐患。根据《粮食流通管理条例》的规定
[6]
,开展粮食收购活动的粮食生产经营者必须具有一定的粮食质量检验和管理能力,并拥有相关粮食收购资格许可证。不过,在目前的远洋运输及粮食储存中,由于受收购环境检验技术、检验手段和监测人员的制约,
在收购现场检验粮食卫生指标的能力
较低
,导致了粮食出现问题却无法及时发现。
(三)急管理落后
但是我国远洋运输中应急管理
相对
比较落后,在面对极端天气时
,
如在面对暴风雨时,
若
相关人员没有及时对运输的粮食进行防水封闭保护,
将
导致储存粮食的集装箱进水使粮食变质
;船体在面对大浪时颠簸没有正确驾驶船舶导致集装箱内粮食因碰撞箱体损坏;面对炎热极端天气时,没有及时给集装箱内的粮食透风处理会加速粮食的腐烂变质。
(四)新冠疫情对于远洋运输的粮食储藏的隐患
近两年,由于新冠疫情在世界各地肆虐,使得世界各地都受到了不同方面不同程度的影响。由于新冠疫情对人类有较高的传染率和较高的致死率,全球开始出现粮食紧缺不足的现象,此时向其他国家采购粮食的情况层出不穷,这就会使订购粮食的需求量大大增加
[
7
]
。同时,在新冠期间远洋运输的粮食储藏开始面对全新的挑战。
在当某地出现新冠疫情的时候,
会实行
封锁排查的情况,此时当地粮仓的粮食就会被扣留,从而无法从货源地出发,甚至可能会遇到扣留时间过久导致粮食出现超出可食用期的风险
[
8
]
。
其次,当处于远洋航运时,停靠休整的港口万一出现疫情扩散现象也可能导致粮食被长期扣留,从而无法按时向目的地运送粮食,这不仅仅导致这一趟出航所有努力白费,甚至买方国家或地区都有可能因为这次没能运送成功从而引发粮食短缺,从而引发更多
问题
[
9
]
。
(五)保险内容陈旧投资风险大
中国的远洋航运物流保险公司一般有平安险、水渍险和一切责任险
3个重要险别。共有十一种一般附带险、6种特定附带险和二种特定附带险
[
10
]
。其中,与储运过程中粮食贮藏质量存在问题相关的保险公司有六种,它们是淡水雨淋险、混杂险、碰损险、粉碎险、串味异味险、受热潮湿险。粮食是一种时效性短,储存条件要求较高的商品。而当下新冠疫情在全球疫情肆虐,一旦粮食滞留或延迟抵达目的地就会导致经济损失。而按照中国海上运输公司货物保险的除外责任中的第四条,被承保了货物的运送延误所造成的经济损失和费用。当下的环境和背景对于投保人来说投保风险极大且可以选择的余地过少,无法针对不同的粮食特性购买相对应的保险,投保环境恶劣,投资风险大。