一、增强粮食生产能力

　　习近平总书记在 2020年12月28日召开的中央农村工作会议上强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。“十四五”规划纲要指出，实施粮食安全战略，要确保口粮绝对安全、谷物基本自给，要 把增强粮食综合生产能力作为约束性指标纳入规划， 这就要求我们任何时候都不能放松粮食生产，不断增强粮食综合生产能力，提高口粮安全系数和自给水平。

　　（一）藏粮于地，铭记耕地红线的重要性

　　尽管我国粮食实现了 “十七连丰”，但是随着工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾不断凸显，粮食安全面临诸多新的挑战，确保“把中国人的饭碗牢牢端在自己手里”，首先必须要有充裕的耕地作保证，只有进一步筑好耕地这个粮食安全的大坝，口粮绝对安全才有保障，谷物基本自给才不会落空 。 要像保护大熊猫那样守住耕地这个 百姓 “米袋子”的基础、 粮食生产的 “命根子”，时刻铭记耕地红线的重要性。近年来，我国部分地区出现耕地“非粮化”倾向，一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，而不是在保障粮食有效供给率的基础之上，大力发展多元化农业、增加农民收入 ，这些问题如果任其发展下去，将影响国家粮食安全。 2020年11月17日，国办发布的《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》提出，实施最严格的耕地保护制度，科学合理利用耕地资源，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。另外，要采取法律手段，防止和惩处乱占、滥用、破坏耕地行为 。当前，我国 耕地局部退化加重、投入保障低、有机粪肥还田不足等问题不同程度存在 ，由于土壤中有机质不断减少，耕地地力后劲不足，土壤养分失衡 ， 粮食增产在很大程度上依靠化肥、农药。 要积极 探索在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化等地区耕地轮作休耕制度，减少粮食种植对于土地资源的过度开发利用， 提高藏粮于地水平 。

　　（二）藏粮于技，增强粮食生产的科学性

　　在向土地要粮的同时，还要做好向科技索粮这篇文章，深入实施藏粮于技战略，通过提高粮食生产的科学性，不断提升粮食有效供给能力。

　　1. 提升科学育种水平。种子是确保国家粮食安全的重要筹码和粮食高产的基础， “把中国人的饭碗牢牢端在自己手里”，必须要有自己的粮食种子。 要继承袁隆平院士的遗志， 把科学育种摆上突出位置，坚持 自立自强， 培育出我们自己的良种。要 不断完善种业管理体系，加强种业市场管理，加快推进现代种业发展，加大良种补贴和科技投入，深入推进粮食品种培优、品质提升， 实施种质资源保护利用和种子库建设， 解决部分粮食种源仍然依赖进口的现状，确保咱中国人的饭碗里装的是咱中国粮 。

　　2. 提升种粮机械水平。粮食竞争力最重要的就是对种植成本的控制，粮食生产机械化水平越高，成本越低，种植收益提升越快。当前，国内粮价与国外发达国家倒挂，机械化水平低、数字化程度不 高是其中的重要原因 。要从粮食种植到管理，从粮食收割到运输， 加强大中型、智能化、复合型农业机械研发应用， 通过引进大型机械化设备，加快 “机器换人”速度，不断提高粮食生产机械化水平，全面降低劳动强度、扩大生产规模，促进粮食种植现代化，同时可以节约农药、肥料等农资，这些仍然是我们当前和今后粮食生产高质量的努力方向。

　　3. 提升基础设施水平。要持续推进农田水利和高标准农田建设，做好灾毁设施修复工作，加快完善水利基础设施体系，狠抓重大水利工程建设，加快健全粮食种植灌溉设施体系，补齐防汛抗洪设施等粮食生产基础设施短板，夯实粮食生产现代化基础。

　　（三）藏粮于民，提高农民种粮的积极性

　　2021年中央一号文件提出， 稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益。要逐步改变粮食收购主体单一、补贴标准偏低现象， 不断改变 种粮比较效益低、 无利可图或者效益不佳，以及种粮人口越来越少、年龄越来越大等现实问题，要 有针对性地对粮农进行实用技术培训，提高粮农科学文化素质和种植水平 。 “十四五规划纲要”提出，适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保 护制度。各项涉粮政策一直是我国粮食市场的风向标，要 不断健全完善粮食支持政策体系 , 规范土地流转市场运行,继续实施优质粮食产业工程,加大品牌培育力度,优化粮食产业链,多渠道提高农民种粮收益。坚持并完善重要口粮稻谷和小麦最低收购价政策，进一步完善玉米和大豆生产者补贴政策，避免谷贱伤农。 此 外，还要加快培育新型粮食生产经营主体，鼓励大批 “有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型职业农民，流转更多的土地,开展规模化种粮，促进种植粮食有钱可赚。