粮食安全是国家安全的重要基础，保障粮食和重要农产品安全供给始终是建设农业强国的头等大事。解决好粮食安全问题是实现乡村振兴， 全面 建设社会主义现代化强国的必然要求。我国作为人口大国，面对 极端气候频繁、 全球经济疲软、 逆全球化趋势及地缘政治冲突、资源与环境双重约束等国内外自然风险、市场风险和国际风险，粮食安全的战略意义更加凸显。 2025年中央一号文件中首次提出“农业新质生产力”。农业新质生产力以现代农业科技创新为核心，以高素质农业劳动者为支撑，以促进农业生产方式变革、提高农业全生产要素为目标，是符合我国农业农村发展规律和保障粮食安全战略任务的现代先进农业生产力。当前我国“人多地少”的国情与“大国小农”的农情亟需以培育发展农业新质生产力为重点，提升粮食生产的效率、质量和可持续性，进一步革新粮食安全保障要素基础，守牢国家粮食安全底线。

　　一 、农业新质生产力与粮食安全的理论蕴含

　　（一）农业新质生产力的理论内涵

　　农业新质生产力以农业科技化、数字化、网络化和智能化为主线，是农业高质量发展的核心驱动力，是推动乡村振兴的内在要求。以农业数字化智能化为特征的数字技术和生物技术等基础性前沿农业科技的快速发展和广泛应用引领传统农业产业向市场化、高端化、智能化和绿色化转型升级。 从劳动者角度来看，高素质新型农业劳动者与新型职业农民等数智化 “新质人才”是农业新质生产力的第一要素，是发展农业新质生产力的重要引领者和关键推动者。从生产资料角度来看，涉农领域科技创新所带来的 新型农业劳动资料（涵盖新型农业生产工具和新型农业基础设施）是农业新质生产力的重要物质基础。农业新质生产力必须着力促进粮食等重要农产品生产能力的大幅提升，保障重要农产品的稳定供给。 新技术革命和产业变革加速催生农业新质生产力，其以科技赋能为内核，极大丰富了农业劳动对象、拓展粮食生产边界、创造粮食产业发展空间。农业新质生产力在理念、内容和方式上与新时代实现更高水平粮食安全的 需求高度契合，与推进农业高质量发展要求相适应，是生产力适应现代农业生产生活发展新阶段、新趋势所呈现的动态性、时代性和可持续性的先进生产力质态， 既 是推动 粮食安全动力变革、粮食生产效率变革和粮食产品质量变革的重要驱动， 也 是推动农业高质量发展，建设世界农业强国的关键因素。

　　（二）新时代保障国家粮食安全的核心要义

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视粮食安全问题，从战略高度提出了 “确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，系统谋划了中国特色粮食安全道路的战略布局。粮食安全以 量足 、 质优 、 类多 和 供稳 为基本标志，包括粮食数量安全、质量安全、结构安 全、供给安全等内涵 。尤其在当前更加注重食物种类多样性和营养搭配的消费转型期，须树立 “大食物观”，满足人民群众多元化粮食消费需求。此外，面对全球粮食安全形势变化，侧重以粮食产业高质量发展系统提升我国粮食产业的国际竞争力、影响力和粮食安全风险应对能力，掌握粮食安全主动权。从根本上说，粮食安全的核心要义是粮食作为主要生活资料，要在数量、质量等方面满足人民对美好生活的需要。 2 024年6月1日《中华人民共和国粮食安全保障法》正式实施，为保障国家粮食安全提供了更全面和系统的法律框架，为我国粮食安全保障工作筑牢了法治基石。 其中，明确了耕地保护以及粮食生产、流通、储备、加工、应急和节约等粮食安全产业链各环节的全流程全周期保障体系，以法治之力护航大国粮食安全。简言之，粮食安全最关键的是提高粮食产能，农业新质生产力以 “产购储加销”粮食全过程的系统性智能化、数字化、绿色化转型升级，助推粮食产能提质增效，保障粮食有效供给，提高防范和抵御粮食安全风险能力， 确保国家粮食安全。

　　二 、农业新质生产力赋能粮食安全的逻辑理路

　　（一）发展农业新质生产力与维护国家粮食安全的有机耦合

　　发展农业新质生产力与维护粮食安全的互动机理在于，一方面，维护粮食安全需发挥农业新质生产力的促进、赋能和保障作用，农业新质生产力为新时代实现高水平粮食安全注入新动能。从更广的视角看，新质生产力持续渗透并内嵌于粮食产业链 中，使得 粮食产业链各环节均成为新质生产力发挥作用 的 主阵地。 以生物育种、智能农机装备、智慧农业等为代表的农业新质生产力加速新一轮农业科技革命，标志着传统粮食安全生产迎来了以农业科技创新为引领的粮食生产智能化、信息化、绿色化生产方式变革方向，进一步推进粮食产业全链条数智化深度转型升级，为粮食安全奠定坚实技术基础。农业新质生产力通过提高单位土地产出率、劳动生产率和资源利用率来提升粮食全要素生产率，拓展粮食生产场域，提升粮食生产效率与粮食生产韧性，增强粮食生产能力，降低粮食生产成本，进而实现粮食稳产和增产。 加快发展新质生产力成为持续提高粮食综合生产能力，有力推动粮食产业高质量发展，夯实粮食安全根基的核心动能与必然要求。 以智慧农业为例，作为一种 “技术+农业”新型农业模式，借助 数字化 的 技术手段 和 智能化的 装备设备，实时监控和管理农业生产各环节，实现农 业 生产 全流程数据采集、精确作业、智能决策、风险预测与提示等， 大幅提升农业生产效率，实现粮食作物的全程科学化、精准化 、智能化和高效化管理，加快推进农业生产向现代化转型升级。

　　另一方面，高水平粮食安全是发展和培育农业新质生产力的关键根基，只有实现高水平粮食安全、掌握粮食安全主动权才能为农业新质生产力的发展提供稳定的实践基础和广阔的发展空间。新时代保障粮食供给的稳定性和自给率，推动农业产业结构优化升级，提升农业生产的抗风险能力等增强粮食生产效率和质量的多重现实需求，迫切要求农业领域不断引入新技术、新方法和新模式。智慧农业、生物农业、设施农业等新型农业生产模式的涌现，以需求牵引农业生产方式根本变革，农业新质生产力适应现代化大农业发展，符合我国粮食安全战略布局 重点，以与时俱进的变革性、创新性和高效性赋能粮食安全保障体系，成为高水平粮食安全的强大动力。 同时，通过不断推动农业新质生产力发展，明确粮食安全战略发展方向又可以进一步提升粮食安全保障能力，形成发展农业新质生产力发展与维护国家粮食安全的良性循环与融合协同，促进农业现代化和农村经济全面发展。

　　（二）发展农业新质生产力对维护国家粮食安全的独特优势

　　当前我国 人均耕地面积少 ，粮食储备、流通、加工、应急保障和节约减损等体制机制仍需加强， 发展农业新质生产力对维护粮食安全的独特优势在于对粮食安全 “提质增效降污”协同推进。 新质生产力在粮食安全方面的赋能作用主要是以技术和管理创新，增强农业生产效率和质量，优化农业供应链升级， 为国家粮食安全构筑坚实基础。 从价值旨归来看，农业新质生产力赋能粮食安全 旨在满足人民群众日益增长的生活品质需求和多元化食物消费需求。第一 ，农业新质生产力发展可以增强粮食生产能力，提高粮食流通现代化水平，优化粮食供给结构。 物联网、大数据、云计算、人工智能等先进农业新质生产力的应用配套在粮食生产自然灾害 、 生物灾害监测预警体系 建设 ， 大数据分析 预测 粮食供给和消费流程等方面 具有 突出优势。农业新质生产力强调加强科技农业创新投入、积极推广新型农业装备、加快完善农业基础设施、努力深化粮食政策改革，进而提升粮食生产效率，降低粮食生产流通和消费成本，增强抗风险能力。第二，农业新质生产力打破 了 粮食生产面临的自然禀赋约束，极大提高粮食生产效率和粮食产品质量。立足农业农村现代化和高质量发展的内在要求， 以 农业科技创新为驱动，以机械化、智能化 为 技术手段对粮食生产要素 进行 创新组合和迭代升级，助力粮食安全中劳动、资本、土地、技术、数据等全要素生产率提高，促进粮食产业结构的优化升级 和 农村 经济 可持续发展具有关键作用。 第三，农业新质生产力坚持绿色发展理念、践行绿色发展战略，走 “绿色兴农”之路，集中表现为低能耗、低污染、低排放与高效益，是基于数字技术与生态原理深度融合的绿色粮食生产范式。数字技术和生物技术等基础性、前沿性农业科学技术在粮食生产中的应用，加快赋能智慧农业、生态农业等新业态，促进粮食生产结构和方式的绿色化升级。