洪范八政，食为政首 。 粮食是特殊 的 战略物资，粮食安全是 “国之大者”，推进节粮减损是保障我国粮食安全的有效途径之一，也是 粮食供给保障制度框架中的重要内容 。根据 中国农科院发布的《中国农业产业发展报告 2023》显示，到2035年，如果我国在粮食收获、储藏、加工和消费环节损失率分别减少1 ～3个百分点，三大主粮损失率 将会 减少 40%，可节约1100亿斤粮食。 在粮食单产潜力有限、耕地资源不断减少、增产压力巨大、 18亿亩耕地红线形势严峻的情况下，面对粮食中长期供求呈现紧平衡现状，只有 不忘抓好粮食生产的同时， 抓好节粮减损，做到 开源节流并重 、增产减损并行 ， 才能真正增加我国粮食的有效供给、提高粮食宏观调控水平和能力。

　　一、我国节粮减损举措密集

　　粮食安全如山岳，国家兴盛始方兴。近年来， 为了有效 推进 节粮减损， 确保国家粮食安全，我国 从中央到地方， 从多个方面共同发力， 相继 出台了一系列节粮减损法律法规、文件方案等举措， 为形成高质量 节粮减损制度体系、监测体系以及标准体系提供 强有力的 支撑。

　　2021年 4月 ， 通过的《中华人民共和国反食品浪费法》，明确把治理粮食浪费作为食品浪费的重要内容进行治理； 5月， 印发 的 《全链条粮食节约减损工作方案》，提出了 40条目标任务； 10月， 印发 的 《粮食节约行动方案》，使 我国节粮减损的举措更加硬化实化细化； 11月 ， 印发 的 《反食品浪费工作方案》，为全社会进一步 深 入推动《 反食品浪费法 》实施提供了可操作性方案。 2022年 5月，第五版《中国居民膳食指南(2022)》发布，对扭转食物浪费现状起到较好的促进作用 。 2023年 中央 一 号文件也强调：深入开展粮食节约行动，推进全链条节约减损； 6月 印发 的 《粮食运输技术指南（试行）》的通知 ，进一步指导粮食运输减损工作。 2024年 中央一号文提出： 持续深化食物节约各项行动； 6 施行的《中华人民共和国粮食安全保障法》 (下称《粮食安全保障法》)第八章明确规定，国家厉行节约，反对浪费。 7月 召开的 党的二十届三中全会指出，健全粮食和食物节约长效机制。

　　在国家政策的引导下，近年来，全国各省市自治区结合本地实际，出台的地方性节粮减损举措，更是不胜枚举。

　　二、我国当前节粮减损现状

　　当前，我国 粮食从种植到收割，从储存到运输，从加工到消费各环节，损失浪费 现象 较为 严重 ， 尤其随着经济社会的持续发展，粮食生产、储运机械化的不断推进， 粮食各环节浪费和损耗现象令人心痛，给当前节粮减损的推进 带来了隐患。

　　（一）粮食产后损耗 增加

　　据 国家粮食和物资储备局的数据 ，我国粮食产后每年损失量达 700亿斤 ， 相当于位居全国粮食产量第九位的四川省一年的粮食产量（ 2023年四川粮食产量为 3593.8万吨，合 718.76亿斤）。剔除粮食种植时种子浪费（种植过分密集、发芽率偏低等），在收割阶段， 机收割是粮食产后损失的主要原因， 过去通过手工收割，损失相对较少，现在大多通过机器收割，虽然进度明显快，但是 精细度 低 损失也随之 增加，水稻和小麦的机收环节损失率分别在 3.83%和4.12%左右 ，部分玉米收割 损失率甚至高达 10%。

　　另外，由于许多田块不规整，给机收带来较大难题，这也是导致 粮食损失的原因之一； 脱粒不完全也会造成损失，在脱粒时，当喂入量超过了收割机本身的脱粒能力，或者操作不规范等情况时，同样也会造成一定损失。

　　（二）储运环节损耗 较大

　　粮食储运损耗一直困扰着我国节粮减损的深入开展。 近年来，由于我国开发了粮食储备 “四合一”技术 ，损耗已降到了 1%以下，最好的已达到0.2%。但是，与 大中型粮食存储企业相比，社会粮食储备（民企与农户的储备）因 储存设施普遍简陋、烘干能力不足 、 储粮知识和技术指导 缺乏 ， 使 粮食被虫蚀鼠咬造成的损失 较大 ，有的存粮损耗 高达 8%；而 东北地区每年因 “地趴粮”（我国东北和西北地区的传统储粮方式）造成的霉变超标粮食曾经达到1000多万吨。

　　同样，目前我国完整的粮食物 流体系尚未形成， “装卸运输”损耗 较 大 ， 2020年，铁路运输粮食损耗量大约 为 12万吨；2021年，我国江海湖船运粮食每年损耗大约也有2.5万吨； 公路运输是我国目前粮食运输的主要方式，每年 损耗粮食 40万吨 。加上期间 粮 食出入库计量、检验环节产生损耗，全国每年粮食在运输过程中损耗在 54.5万吨左右 。

　　（三）居民消费浪费 严重

　　根据全国人大常委会专题调研组发布的报告显示，不包括居民家庭饮食中的食物浪费，我国每年的城市食物浪费大致在 340亿斤至360亿斤。 2018年，中国科学院地理科学与资源研究所与世界自然基金会在对北京、上海、成都和拉萨4个城市开展的5年追踪研究后，联合发布的《中国城市餐饮食物浪费报告》显示，这4个 城市餐饮业人均浪费量为 96克/餐，浪费率为11.3%；而大型聚会浪费率 达 38%；在各大中小学的学生盒饭中，竟然有1/3没有吃掉，被白白扔掉了。

　　（四）加工损失 较大

　　相比屡见不鲜的餐桌上的粮食浪费， 加工链条上的损失鲜为人知 。 2014年，从原农业部发布的 《 关于加强粮食加工减损工作的通知 》 中可以看到，因过度加工，我国每年粮食损失在 75亿公斤（合750万吨）以上 。有的 50公斤稻谷只出15公斤多一点的精米，精加工面粉有的出粉率仅为20% 。 一般来说， 50公斤稻谷去壳后会变成40公斤左右可食用的糙米，糙米磨成白米损失大约5公斤，再经过先后两次抛光和两次筛选，又损失了大约两公斤，如此，前后共有大约7公斤原本可以食用的大米白白损失掉了 ； 一般情况下，小麦出粉在 80% 左右，但是现实中，各种 精加工面粉的比例却在不断提高，出粉率在 70%左右的面粉 较为 常见 ，甚至还有一些 “30粉”“20粉”等在出售， 损失 量 较大 。