一、组织开展统计调查的背景

　　新一轮政府机构改革调整以来，原四川省乐山市粮食局更名为四川省乐山市粮食和物资储备中心，继续行使过去的职能职责，并保留了统计科。主要工作职责是负责全市粮食流通统计、加工业统计、供需平衡调查和粮油价格监测等业务。

　　受 新冠疫情和非洲猪瘟 的 影响，汇总数据不理想。特别是对截 至 2020 年 10月末分县统计数据整理后，发现两个突出问题： 一是饲料转化用粮数量。 大部分区县饲料用粮均较上年减少，但夹江县饲料用粮却较上年增加 ； 二是大米加工企业生产者购进较上年减少，销售却较上年略增。 经查询是“企业购进”增加。但企业购进的渠道又是哪些呢？这引起了我们的进一步重视和思考。

　　按照惯例，对数据若有疑问，打几个电话咨询核实一下就可以解决。考虑到 2020 年 粮食市场行情变化较大，单纯依靠电话咨询核实并不能真正掌握目前企业的实际经营状况，为了了解得更清楚 ， 决定 开展一次统计调查。

　　二、调查前的准备工作

　　统计工作是一项基础性工作，又是用数据和事实说话的工作，主要通过统计数据和案例来反映现状、分析原因、查找差距、制定措施、预测未来，因此也是一项重要的管理工作和政务服务活动。我们首先利用统计直报系统查询功能，对全市国有企业、大米加工企业、饲料加工企业进行分类、分企业的重要统计指标进行查询，然后与 2019年同期数据比较。最后选择了变化较明显的3家大米加工企业和3家饲料加工企业作为统计调查对象。

　　为更有利于各项统计年报的审核把关， 调查者 就带着数据、 表格、 疑问、 怀揣 着 一分好奇，对 乐山市 所辖 的 三个区县的6家企业开展了为期一天半的实地统计调查。

　　三、统计调查情况

　　这次统计调查，主要以座谈交流和实地查看形式展开。调查主要内容是了解目前的粮食市场价格和企业生产经营情况，并对个别数据变化较大的问题提出疑问，寻找答案。下面就用几个案例交流这次统计调查情况。

　　（ 一 ） 调查核实情况：

　　1 . 饲料转化用粮数量 区县 存在 差异 。 受非洲猪瘟影响，一二季度生猪存栏数量较上年减少，猪饲料消费需求也顺势减少，三季度生猪养殖和饲料生产才开始恢复增长，预计四季度各项指标将超越去年同期。但是鸡饲料需求受疫情影响不大，全年需求稳定向好。夹江县大部分饲料加工企业生产鸡饲料，而其他区县主要生产猪饲料 。

　　2. 大米加工企业“企业购进”稻谷的渠道问题。 由于全年稻谷收购价格一直不见回落，特别是产新以后上涨较快，加上农民惜售，市场流通量少，大米加工企业收购难现象贯穿全年。鉴于此，有的大米加工企业因收不到稻谷，下半年已停产，将主要经营业务转为从省外东北宁夏等地采购优质大米，满足乐山城乡居民消费升级的需要。而维持大米加工业务的企业则积极参加粮食批发市场竞买。 通过 查阅 企业竞买合同，了解 竞买稻谷的价格、性质、收获时间等，从中看到了国家宏观调控措施的日臻完善，对市场载体的灵活运用有了更清晰认识，也更看到国家调控粮食市场意志非常坚决，对未来稻谷价格走势也有了更准确的判断。

　　（ 二 ） 调查发现的几个新情况：

　　1. 流通报表漏统“大麦”“高粱”品种。 在座谈时了解到 2020 年玉米价格居高不下，经询问 某 大 型 饲料 加工 企业， 了解到 在确保饲料营养成分不变 的 情况下，部分饲料采用高粱、大麦替代玉米。由于企业流通报表以往未填报这两个品种，询问未报原因，企业统计人员回复，因为直报系统没给这个两个品种，所以未填报，也未向县粮食主管部门反映。

　　2 . 流通报表漏统“大豆油”。 某 家饲料加工企业 ， 仓储年报 的 同事在对照2019年报表，实地查看仓储设施时，发现有油罐，也填报了罐容，经询问加工时使用了大豆油，但流通报表未填报该品种。企业统计人员回复，流通报表没给大豆油品种，所以未填报，也未向县粮食主管部门反映。

　　3 . 流通报表错填“进口”粮。 在 对 一家 202 0 年入统的 大米加工企业 调查时 ， 在 产品展示区 看到了 许多 泰国香米、缅甸香米包装产品。 经 调查 了解 到 这些 产品 是交付关税后，从境外购买的大米，然后进行分装出售。而以往这部分粮未填入“进口”栏，乐山市粮食企业以往也没有开展过进出口粮油贸易。 同时，还了解到该企业产品在“京东”挂网销售，也是乐山市第一家互联网销售大米的加工企业。长期以来，乐山市大米加工企业呈小散弱状态，精深加工能力弱，加上“稻强米弱”格局在 2020 年更呈扩大趋势，企业经营举步维艰。该企业在扩大购销方面所做的各种尝试，目前虽 然 获得 的 效益 比较低 ， 但是 未来 的 发展 潜力 较大 。

　　通过这次统计调查， 及时发现了日常统计工作中 存在 的一些新情况和新问题，同时也发现了企业经营方面 的 一些新 亮点，更为开展全社会供需平衡调查提供了一些思路，深感适时开展统计调查很有必要，也很有意义。

　　四、提高统计工作质量效能的几点启示

　　1.转变作风提高效能，深入基层了解实情。 在今后统计工作中要以深入学习党的十九届五中全会为契机，以贯彻落实国家《统计法》《粮食流通统计调查制度》和省局各项工作部署为准绳，深刻反思过去从事统计工作的经验教训，反思过去坐在办公室汇总报表，习以为常有问题打电话、微信或QQ了解情况的弊端和不足，要切实转变工作作风，提高工作效能，制定工作计划，深入基层调查了解，尽量掌握实际情况。只有这样， 对基层的情况掌握才更全面具体些，在报表审核时才能正确把握，尽量杜绝漏报、错报等情况发生。

　　2.转变方式强化职能，适时开展统计调查。 统计调查既是一项重要的管理手段和工作方法，也是法律法规赋予我们的一项重要职能和工作职责。当今世界，国际国内粮食市场变化较快，保障粮食安全的风险压力很大，不同时期、不同特点、不同背景的各级各类粮食经营主体，各自经营策略和经营业绩也会相应变化，只有及时转变工作方式，适时或定期开展统计调查，深入实际多调查了解企业，才能不断顺应形势发展变化，确保统计数据及时准确，为领导科学决策提供真实、可靠依据。

　　3.调整修改统计指标，整合完善报表体系。 通过开展统计调查，针对调查中发现和反映出来的问题，严格按照规定的权限和程序，及时调整完善部分统计指标，形成完整的统计报表体系。建议：一是下放企业“信息”修改权限；二是制定切实可行的统计调查方案，在此基础上对原始数据进行深加工，从根本上保证统计数据的可信度，不断提升统计工作质量，助推经济社会更快更好，实现高质量发展。