一、 创建稻谷技术创新中心具有 重要意义

　　（一） 补齐应对重大公共事件粮食应急供给支撑技术短板的需要

　　近年来，我国发生多起特别重大的公共事件。如2003年的非典 \ 2008年的特大冰灾和汶川地震 、 2020年的新冠肺炎事件等等，应对这些重大公共事件不仅是对我国的治理体系和能力的大考，同时是对我国应急保障体系和粮食物资系统工作成效的集中检验。俗话说，“兵马未动粮草先行”。在特殊时期，粮食应急供应的及时充足，对于应对危机、稳定人心、稳定社会显得十分重要。目前，经过多年的建设我国粮食的应急管理体系比较完善，建立了一定规模的应急供应网络，一定程度上确保了严重自然灾害或紧急状态时的粮食供应，稳定了人心。但从应对重大公共事件 上 看，仍然存在短板。

　　1. 大众的大宗应急储备的储藏技术与物流技术欠缺 。 目前，我国粮食应急储备建设重网络，轻技术的问题比较明显。以湖南为例 ， 全省建立了粮食粮油应急配送中心省级25家、市级61家、县级174家，粮食应急储运企业省级15家、市级48家、县级191家。但是没有建立应急大米的 出入 库的产品标准，其储藏基本采用的是常规储藏方法，绿色储藏技术没有广泛推广，没有建立应急大米的储运技术规程，不仅造成 了 粮食的浪费， 还 容易导致应急大米达不到使用标准。

　　2. 对疫区等重点区域的快速方便食品开发技术研究不足。在特别重大的公共事件发生后，冲锋在一线的解放军、医疗救援人员、志愿者的营养健康保障是一个重要的课题。他们工作量大、压力大，为了人民、为了国家流血流汗，急需营养补给，但很可能由于时间紧，事情急，环境 条件 不允许（比如病毒传染） 等原因使他们 不能够按时集中吃上热腾腾的饭菜，营养卫生的方便食品是应对重大公共事件所急需。市面上的方便面食品营养单一，不能满足一线救援人员营养需求，而方便米饭食品口感差，菜品少的问题一直没有得到很好 地 解决。因此，开发米制快速方便食品，解决口感差的难题，为一线救援人员提供方便快捷营养食品，是粮食行业应对重大公共事件的重要创新方向。

　　《中国的粮食安全》白皮书明确提出，粮食行业发展方向以服务宏观调控、调节稳定市场，应对突发事件和提升国家安全能力为目标，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系 。建设粮食技术创新中心是实现这一战略目标的重要举措。

　　（二） 支撑粮食产业发展，实现粮食产业高质量发展的需要

　　我国稻谷生产领域技术水平已经位居世界前列。稻谷资源已经成为湖南、江西、湖北等稻谷主产省的重要资源。然而，我国粮食产业同世界发达国家相比，仍然有相当大的差距。

　　一方面，我国粮食企业存在资产总额大，经济效益差，农户存在种粮收益甚微，农户增产不增收的情况。另一方面，美国ADM、美国邦吉Bunge、美国嘉吉Cargill、法国路易达孚Louis Dreyfus等国际四大粮商控制着全世界80%的粮食交易量，益海嘉里 金龙鱼品牌的粮油大米产品占据中国40%的市场。两者之间的差距，其主要原因是我国粮食转化途径少，种粮附加值低。国家粮食安全政策专家咨询委员会委员姚惠源曾指出，我国稻谷副产品深加工发展缓慢，稻谷加工全产业链短，副产品深加工发展迟缓，技术不先进，造成粮食加工企业盈利能力差，效能低下。

　　精深加工是粮食产业链最高层次、最增值的环节。对稻谷进行精深加工和综合利用，可提高附加值，延伸产业链，具有巨大的经济效益。《湖南省粮食行业“十三五”发展规划》指出，发达国家农产品加工值与原值比已达到3︰1-5︰1，而我 湖南 省仅为1.5︰1。全世界粮食深加工产品已达300 多种，仅稻谷（米）及其加工制品国际年贸易额达300 亿美元。表明我国粮油精深加工潜力巨大，目前主要是初加工制品，深加工比例在5%以下，而且初加工中产生的大量次等品、副产物需要再加工升值，如仅稻米初加工（碾米）后，每年有近2000万吨节碎米、2000万吨米糠、3000万吨稻壳需要处理，再次深加工原料极为丰富，增值潜力巨大。

　　《中国的粮食安全》白皮书明确提出，粮食行业的发展方向是着力构建现代化粮食产业体系。坚持高质量发展要求，倡导推广粮食循环经济模式。发展粮食精深加工与转化，大力推进主食产业化，不断增加绿色优质和特色粮油产品供给。因此，以丰富的资源为基础，整合产业资源，建设粮食技术创新中心，攻克粮食深加工关键技术，是提高我国粮食产业核心竞争力、提高粮食产业效益、巩固粮食产业基础、实现粮食产业高质量发展的战略举措。

　　（三） 保障老百姓舌尖上的安全，解决最关切的民生问题的需要

　　食品安全一直是老百姓最关切的民生问题，粮头食尾，食品安全的源头主要在粮食。2020年中央一号文明确指出“确保粮食安全始终是治国理政的头等大事”。近年来，随着我国经济的快速发展，人们 的 消费习惯从原来单纯追求吃饱向要吃品质吃健康转变。保障老百姓舌尖上的安全，既要保障粮食数量安全，更要保障粮食营养和质量安全。从粮食收购、储藏、加工、物流等环节分析，差缺补漏，以更加安全、更加绿色、更加营养为原则，开发粮食产后技术，切实保障老百姓舌尖上的安全。

　　1. 收购环节 。 由于种植农户专业知识缺乏，技术落后，尤其是晚稻收获季节，易遇到阴雨连绵的天气，部分农户未配置粮食专业烘干机，造成新收获的稻谷存在发芽、霉变与品质劣变等问题。即使农户配置了粮食专业烘干机，由于烘干机专业性强，未经培训的农户存在烘干操作不当，造成粮食黄变率增加。

　　2. 储藏环节 。 湖南 省粮食仓储技术落后，“机械通风、粮情检测、环流熏蒸和谷物冷却”为主要内容的“四合一”储粮技术尚未100%普及，气调储藏、低温储藏等绿色储粮技术应用率极低。首先，近年来，随着国家粮食供给侧改革的深入和“优质粮油工程”的实施，口感好、营养价值高的优质稻种值规模突飞猛涨，优质稻即将与早籼稻平分天下，甚至未来取代早籼稻的主要地位，成为 湖南 省粮食仓储企业收购储藏的主要品种。由于优质稻还具有抗虫情差、耐高温性差、不耐储等特性，需要准低温或低温储藏技术进行储藏，造成 湖南 省粮食仓储企业不敢储又不能不储藏优质稻，只能采用常规储藏技术储藏优质稻，进而造成优质稻在储藏期间品质劣变严重、储藏周期短、增加粮库进出仓作业次数等问题。其次，粮食在储藏过程中，在高温季节，不可避免的会滋生大量害虫蛀食粮食，高毒农药磷化氢是当前 湖南 省储粮害虫防治的主要手段甚至是唯一手段。磷化氢长期反复使用，造成日益严重的环境污染、害虫抗性、农药残留和害虫再增猖獗等问题，影响粮食食用安全。

　　3. 粮食加工环节 。 湖南 粮食产业受重金属超标和过度加工等问题的困扰。 农民种粮积极性 受打击 ，影响了农民增收 、 农业增效 。20世纪90年代中期至今，碾米企业为了给市场提供既好看又好吃的成品米，同时受市场消费 误导 的 影响对大米进行过度加工，使大米的精度达到原国标的特等米水平，甚至超过特等米标准，过度加工目的是追求大米的“白度、光亮度”，错误消费观念的 指 导下提高一点价格以维持企业的生存 。

　　4. 粮食物流环节 。 受限于机械化、信息化和自动化水平落后，我国粮食在物流环节存在粮食产后损失大、粮食冷链运输技术落后等问题。一方面，粮食流通费用占销售总成本的35%左右，撒漏损失一般占３%－５%。而欧美国家最高流通费用率不超过25%，撒漏损失不超过１%。另一方面，粮食运输大多采用普通的货车，当所运输粮食为偏高水分粮或成品粮油时，落后的物流方式会加快粮食品质劣变，影响粮食营养和质量安全。

　　各个环节所存在的问题，需要集聚大量的人力、物力和财力进行系统的科技攻关，因此加快粮食技术创新中心建设，是实现稻米的绿色安全供给，保障老百姓舌尖上的安全的重要举措。

　　（四） 搭建优质平台，实现人才兴粮、科技兴粮的需要

　　目前，我国从事稻谷产后研究开发的人才不是很多，分散在大学、科研机构和众多的稻谷加工企业，由于条块分割和市场竞争等原因各自为战，成为我国稻谷产后领域技术水平落后的一个重要原因。技术创新中心的建立将为从事该领域研究的人才提供搭建优质平台，从而实现人才聚集，资源整合，形成合力优势，提升自主创新能力，为行业的科技进步和可持续发展提供 “智力”支撑。