一、引言
农村粮食经纪人是那些长期活跃于农村地区，从事粮食收购和销售业务，并从中赚取一定差价的经营者及社会组织 。这是粮食产业发展到一定阶段 ，社会分工日益精化的产物。粮食经纪人作为粮食生产者、加工者、消费者之间的重要纽带，起着信息传递、粮食购销、行业服务等多种作用。其组成主要有粮企下岗职工、村干部、头脑灵活的 农民、粮食加工行业的亲戚朋友等，他们机动灵活，运作简单，在粮食收获季节活跃在四乡八邻之间，形成一支支强劲有力的粮食经纪人队伍。 其产生的作用主要有以下几条：第一，弥补国家粮食局收粮的各种不便，集中农村地区零散的粮食，为粮食生产者和粮食企业及加工者提供便利，与粮食市场无缝对接。第二，给农村粮食生产者提供了售粮便利，加快了粮食转化财富的速度。粮食经纪人的出现可以让农村当年生产的粮食在收获季节直接出售，省去了粮食的搬运、储藏、加工的成本， 在家门口卖给粮食经纪人，形成了双方优势互补，各得其利局面。 第三，为粮食企业的短时间集中粮食提供了帮助，各地市粮食局通过合同与合理差价与农村粮食经纪人达成一致，能够迅速收购农村地区的多余粮食，既缓解了粮食局资金不足和员工不够的矛盾，也节约了成本，提高了工作效率，达到 了优势互补、合作双赢的效果。 第四，加快粮食信息的传递速度，方便农村地区及时调整粮食种植结构。粮食管理部门通过粮食经纪人可以将国家紧缺的粮食品种信息传递下去，通过粮食经济人的宣传交流，能够加快国家粮食政策的宣传力度，及时传递粮食购销信息，引导农民进行粮食生产，满足国家粮食结构性不足的问题。第五，增加农民收入，引导农民致富。通过粮食经纪人的信息传递，在利益的驱动下，不仅可以增加农村粮食经纪人的财富，也能够带动当地农民以农业生产来增加收入， 推动了 农村 地区 市场 经济 的发展[1]。
二、 农村粮食经纪人发展存在的问题
（一）资金不足，经营规模较小
我国农村地区的粮食经纪人大多是当地农民，长期生活在村镇地区，其资产有限，资金也往往不足，发展规模和发展层次较低，在粮食收购的初始阶段抗风险能力比较弱。
农村粮食经纪人的经营设备比较简单，除了基本的运输设备和收装设施外，几乎没有任何的粮食检验工具，更不用说粮食仓储条件。所以在粮食的收购过程中 很难确保 粮食的真实质量，不能做到优质优价，收回的粮食大多有变质和杂质的情况。再加上粮食存储设备的缺乏，不能及时有效处理，容易滋生粮食发热、霉变、生芽等状况，粮食的存放不能得到安全保障，造成粮食的严重浪费。
（二）条件限制，质量参差不齐
由于我国农村粮食生产能力各不相同，粮食总量分布不均，农村粮食经纪人活动不固定、不平衡，粮食收购几乎处于无序状态，再加上竞争的原因，容易造成粮食的收购质量参差不齐。
因为农村经济环境和粮食经纪人的自身状况限制，缺乏基本的粮食收购装备和仓储条件，粮食经纪人在粮食丰收季节进行收购，主要是采取 即收即卖的方式来赚取粮食差价，获得经营收益。在短时间内赚取经营收入势必造成紧张的竞争状况，在利益的驱动下，粮食经纪人往往忽略国家的粮食质量标准，为了抢夺粮源，将不同等级，不同品种的粮食照单全收。竞争无序的农村粮食市场也必将不能保障粮食的收购质量，农民的利益也受到侵害，对于粮食企业的效益也造成损失 ， 使粮食流通市场的正常秩序受到威胁。
（三）组织混乱，缺乏统一管理
《粮食流通管理条例》是对我国粮食流通进行 综合 管理的基本文件，可是在广大农村地区粮食行政管理部门 的 人员和经费有限，与粮食有关的政策文件形 难以产生作用 ，粮食经纪人的组织管理基本处于放任状态。
广大农村地区的 粮食行政部门对于基本的行政管理和行业指导及市场监督等职能很难落实到位，尤其是对粮食经纪人的资格认证很难进行统一管理，在农村地区进行无证收购粮食的现象非常普遍，严重干扰粮食市场的合理发展。无证经营者的市场活动不需缴纳税费，没有相关登记，粮食监管部门难以进行管理，既给合法经营者造成伤害，也扰乱了市场监管秩序，给粮食收购体系造成冲击，严重危及到我国的粮食安全[2] 。
（四） 培训欠缺，整体素质不高
从农村地区粮食经纪人的组成状况可以知道，大多从事粮食经济活动的经营者都是农村地区季节性的闲置劳动力，一般受教育程度较低，整体素质不高。再加上缺乏系统的正规培训，不了解国家粮食相关政策，很难做到粮食经纪人应尽的职责。
但凡在农村从事粮食收购的经纪人都不愿意办理 《粮食收购资格许可证》 ，一方面使由于自身综合素质不够和职业道德水平不高，另一方面是因为粮食收购行业本来利润微薄，门槛低，从事粮食收购人员流动性较大，经营时间并不持续，在缺乏统一管理的情况下能省则省[3] 。缺乏统一的培训活动，相关部门的引导、协调、组织缺少，粮食经纪人之间相互不能够进行信息传递，都是在自己活动范围内各自分散经营，缺少合作共赢的意识，造成自我管理不够，自我保护能力欠缺，在职业道德和法律法规的范围之外难免扰乱市场规则，损害农民利益，使自身形象缺失，给国家粮食安全造成一定的隐患。