一、全县粮食企业概况
射阳 县 是全国著名的农业大县，超级产粮大县，全国粮食生产百强县，受国务院表彰的粮食生产先进县，也是国家大型优质稻米生产基地县。全县总面积2776平方公里，耕地总面积204万亩，常年粮食作物种植面积近237万亩，粮食总产超过110万吨。其中：夏粮种植面积118万亩左右，总产43万吨左右；秋粮种植面积119万亩左右，总产67万吨左右。近年来，全县粮食企业主动适应购销市场化后复杂多变的新形势，认真执行好国家粮食收购政策，各类粮食收购主体共同参与市场收购，政策性收购自营性收购均取得较好的收益，也较好地解决当地群众卖粮难的难题。据调查统计，2017年全县列入统计范围的重点粮食经营企业51家，粮食总仓容达152.5万吨，尚有在建仓容达19万吨。（河海公司港口库）常年收购量近70万吨。其中：国有粮食企业23家，计有效仓容56万吨，其中国有粮食购销企业20家，计有效仓容45万吨。粮食加工企业10家计仓容24万吨。规模民营 粮食仓储 企业10家仓容53.5万吨，占全县总仓容35%，年粮食收购量近25万吨，占全县35.7%。其中除了上海市粮食局在我县设点长期合作租用民营粮食仓容量达15.2万吨，占10.1%，委托收购量12.5万吨，占17.8%（如盐城爱民米业有限公司、华嘉粮库）。央企中粮贸、中粮米业租用民营企业仓容15万吨，年委托收购量近10万吨。尚有民营企业仓容近23.3万吨建成长期闲置，已租用的民企仓容也由于托市收购政策的调整，业务量逐步萎缩或停止托市业务。昔日轰轰烈烈纷纷上马建仓项目，一幢幢现代化仓库横空出世，红砖碧瓦气势非繁。今日则大门紧闭门雀可罗，业务停滞企业老板忧心重重一愁莫展，怎么也搞不懂昨日国家鼓励上的项目，现在无人问到成为袍袱了，造成社会资源极大地浪费。
二、射阳县民营粮食仓储企业发展成因
90年代以前，我国一直处在粮食供给的紧平衡状态，粮食供给的压力非常大。为了保护种粮农民的积极性、保护农民利益、稳定市场粮价、维护社会稳定、确保国家粮食安全，2006年国家出台粮食托市收购政策。全国六个粮食主产省份进行的以中储粮为托市主体，委托国有粮食企业和租用民营企业仓库进行最低收购价的收购工作。由于最低价收购政策激励下，确保种粮农民有较好的受益，粮食连年丰收，国家现有的粮食储备库容量满足不了国家托市收购政策的需求，农民手中还是有很多的余粮不能入库及时享受政策红利，仓容紧缺矛盾尖锐。国家大规模进行投资建仓，由于建仓周期原因和粮食连年增产，仍然有大量农民余粮没有受到最低价收购政策保护。主产区也就催生了一批中小规模的民营粮食仓储企业。他们自己出资投资土地和库房建设，并与中储粮或地方国有粮库合作，通过粮食代收代储或者直接租仓的方式参与国家的托市收购，并获取收益，效益可观，有些民营库两三年即可收回投资。一个企业成功了转型了，其他外资、民营企业也纷纷效仿，托门路找关系合作建库，加上国家鼓励民营企业建库，同样享受国家建库补贴，又有可观的收益何乐不为呢。我县民营企业纷纷投资建仓伧促上马项目，先建起来仓库参与托市效益可观，而后建起来民营仓容由于托市收购政策调整或种种原因而进不了托市粮收储库点。中储粮遴选的托市库点门槛越来越高，是有些民营仓储企业可望不可及的。加之国家对实行了连续十一年的托市政策要进行调整，希望挤进政策性收购的民营企业更加渺茫。 仓库建成之时，也是企业闭门之日，（如江苏龙华粮油收储有限公司、江苏沪泰米业有限公司、苏福粮食收储库、海河惠源米业有限公司、白龙粮油收储公司）总计23.3万吨仓容长期闲置，造成社会资源极大浪费。因资金断裂引发矛盾、纠纷、官司以及一系列社会问题较多。当下全县在国家产业政策鼓励之下，纷纷上马建仓项目均已建成或在建（19万吨）。虽然为解决粮食产区老百姓卖粮难，缓解局部地区仓容不足的收难储的矛盾，和促进地区粮食流通发展作出了贡献。 但是从2015年开始，民营粮食仓储企业的收储资格已经不再被国家认可，也就是说民营企业从今往后都不能享受国家的托市收购政策了。国有、央企租赁仓容收购业务也逐步萎缩，甚至不再租用民营企业仓容收购了。随着粮食市场环境的不断变化和政策不确定性因素的增加， 我县 民营粮食仓储企业生存和发展面临着极大的困境和问题。