大食物观是党中央基于保障国家粮食安全、顺应人民对美好生活向往、把握未来食物发展新趋势等作出的重大战略部署。 习近平 总书记在《加快建设农业强国 推进农业农村现代化》中 强调： “解决吃饭问题，不能光盯着有限的耕地，要把思路打开，树立大食物观”。在人口众多、耕地资源稀缺的国情下，大食物观成为解决我国食物安全问题的重要途径，是新时期我国粮食安全和食物发展的目标任务。本文回顾大食物观思想的形成过程，总结大食物观的进步性和重要意义，分析践行大食物观的基础现状及面临的挑战，最后提出践行大食物观的对策建议。
一、从粮食观到大食物观
（一）中国古代的农业与粮食观
我国自古就有 “大农业”的思想，《齐民要术》认为农业应当采取农林牧副多种经营，西汉哲学著作《淮南子》提出“水处者渔，山处者木，谷处者牧，陆处者农”关于因地制宜开发食物资源的论述 ， 《黄帝内经》 记载 了 “五谷为养，五果为助，五畜为益，五菜为充”的膳食搭配原则。然而，在“大农业”观形成的同时，中国传统农耕文明在战争多发、朝代更迭的历史中也形成了“以粮为纲”的思想。秦统一六国后，农业逐渐由畜牧业转为种植业，进入谷物生产的农耕时代，食物种类渐趋单一 。由于战争、农民叛乱等与农业的密切关系，古代政治家提出通过粮食实现富国强兵、掌控社会的思想 ，历朝历代统治者对农民格外重视，在 “士农工商”排序中，农民被排在了第二位。
（二） “以粮为纲”思想的诞生
新中国成立后，基于历史传统和社会共识，官方明确粮食包括谷物、豆类和薯类三大类。建国初期，为了支持工业化发展，国家 通过 减少农业投入、压低农产品价格、拉大工农产品比价 等 方式向工业提供剩余。在这种背景下，粮食的生产和供给显得非常关键。 1958年，毛泽东在阅读斯大林的著作《苏联社会主义经济问题》时提出了“工业内部，以钢为纲，农业内部，以粮为纲，其他按比例发展”的思路。1960年，中央在转发农业部党组《关于全国农业工作会议的报告》中提出“以粮为纲，全面发展”的农业方针。然而，该政策在执行中逐渐偏离实际，只剩下了“以粮为纲”，兼业经营和家庭副业被打压。建国初期由于生产力不足，由国家推动粮食生产，确保粮食供给并合理分配与消费，以维持再生产、抵御灾荒、确保社会稳定，具有一定合理性 [1] 。然而， “以粮为纲”实施过程中忽视了其他食物发展，对农副产业、生态环境和社会经济 的进一步发展造成了负面 影响 。
（三）粮食安全和食物安全的并行
建国初期的经验教训让人们认识到：在重视粮食 生产 的同时需要发展多种经营，农林牧副渔多业并举。改革开放之后，人们对 “以粮为纲”进行了反思，号召实行“大农业”“大粮食”，充分利用山林、草地、水面、浅海等资源发展食物。改革开放后，虽然我国依然突出重视粮食生产，但多种经营已成为一种共识，农业政策实践已转向“大农业”的食物安全。例如，1981年中央转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》提出实行“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的农业方针；1985年中央发布《关于放宽政策，加速发展水产业的指示》推动水产业发展；1988年原农业部启动“菜篮子工程”建设，一期工程就涉及肉、蛋、奶、水产和蔬菜生产基地及良种繁育、饲料加工等服务体系建设。由于国内“粮食安全”概念与国外的“食物安全”存在差异，许多学者积极呼吁扩大粮食内涵，树立食物安全观念。
（四）大食物观思想的提出与实践
由于长时期处于粮食紧平衡状态，我国粮食生产主要追求产量增长。 2015年我国粮食实现了 “十二 连增 ” ，然而却出现粮食产量、库存量以及进口量 “三量齐增”的现象，使中央认识到我国食物供给出现了问题，即农产品供求结构失衡、资源要素配置不合理、粮食生产成本过高。同时，大豆、玉米等饲用粮的大量进口促使中央进一步关注农林牧渔协调发展。2015年中央农村工作会议提出 “要树立大农业、大食物观念， 推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展 ”。2016年中央一号文件制定了大食物观的具体措施，对畜牧业、渔业、林下经济、木本油料等产业发展进行了部署。 2022年习近平总书记在 参加政协农业界、社会福利和社会保障 界委员联组会时指出 ： “要在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局”。2023年，大食物观作为宏观政策进一步得到落实，当年的中央一号文件专门提出“构建多元化食物供给体系”，并要求各地“分领域制定实施方案”。
二、大食物观思想的进步性及意义
从粮食观到食物观再到大食物观，是与时俱进解决我国 “吃饭”问题的思路变化，与过去的粮食观、食物观相比，大食物观具有很大的进步性和重要意义（ 详见 表 1）。
（一）扩大食物营养范围，更好满足人类生命健康需求
大食物观是比传统的粮食观和食物观范围更大的概念。首先，大食物观不再局限于传统粮食，而是包括粮食、油料、蔬菜、瓜果、畜禽、水产、微生物等所有食物，包含了人类所需的所有营养素。其次，与传统的粮食观和食物观相比，大食物观突出营养的重要性，强调更好满足人类营养健康需求，倡导发展营养导向型农业。大食物观还注重食物供给结构和消费结构，倡导膳食营养科学。 再次 ，大食物观不再局限于食物生产，而是涉及研发、生产、流通、消费等全产业链，以及食物获取、摄入、转化、利用等整个过程。这有助于打破局限于粮食生产的惯有思维，促进社会在种业、加工等各领域各环节的投资和研发，提高食物的生产和供给能力。
（二）突破耕地资源限制，构建多元化食物供给体系
大食物观的食物获取路径不局限于有限的耕地，而是将视角扩宽到草原、森林、湖泊等整个国土资源。这些资源可以生产食物，或者通过饲料 转化为食物，或者通过影响环境系统 来 影响食物的获取。相较于食物观，大食物观强调对食物资源进行开发，以满足人们日益增长和多样化的食物需求，这有助于解决我国的食物安全问题。我国人多地少，难以通过有限的耕地生产出足够国民消费的食物，必须多途径获取食物。当前，我国农业发展面临资源约束趋紧、比较优势下滑、对外依存 度 高等问题 。拓宽食物来源不仅可以缓解农业资源压力，还可以减少大豆、玉米等农产品进口，解决我国农业对外依存度高的问题。
（三）追求更高的食物目标，不断满足人民美好生活需要
当前我国已经解决了吃得饱的问题，正在向吃得好、吃得营养、吃得健康转变。 随着收入水平的提高，人们更加注重食物的营养健康和味觉体验，对多样化、个性化、高品质的食物有更多的需求。 大食物观适应了人们食物消费新趋势，它的提出及实践 是 “以人民为中心的发展思想”的具体表现。同时， 大食物观通过食物与营养提高人们的生命和健康，其所倡导的科学膳食模式，有助于促进居民膳食结构转型，解决食物结构不合理、 “隐性饥饿”等食物消费问题。森林、草原、海洋中的许多食物营养丰富，富含人 体 所需的微量元素，具有药食同源的特点，有助于促进 人们的健康和生活 。