粮食问题研究  2023年03期 29-34   出版日期:2023-05-30   ISSN:1003-2576   CN:51-1058/F
简析俄乌冲突对中国粮食安全影响



  引言

  中国和俄罗斯联邦作为邻国有着天然地理优势 利于协同前进,自 2010年起,两国农业领域的经贸合作 逐渐拓宽,农业合作关系日益密切、合作成果丰硕。乌克兰作为世界粮食供应大国之一,农业市场开放程度高,是中国玉米和大麦的重要进口来源地。

  在两国冲突爆发前,俄乌两国与中国农业贸易量呈现增长态势。但冲突不可避免地会对俄乌与我国的农业外贸产生影响 值得关注的问题是,此次俄乌冲突是否会对中国粮食安全造成影响?程度有多大?会从哪些方面产生影响?我们应该如何加强防范措施?关于此类问题需引起高度关注与深入研究。本文通过 “俄乌在全球粮食供应地位-中国与俄乌的农业结构差异-俄乌冲突对中国粮食安全影响-中国粮食安全保障应对”的分析框架,探讨俄乌冲突对中国粮食安全影响。

  一、俄乌在全球粮食供给中占有重要地位
  
  俄乌作为主要粮食作物的生产大国,在全球粮食贸易中占有相当大的份额。在农业生产上,俄乌均有着优越的自然条件与充裕的农业资源。同时,两国均具有农业 生产禀赋优势,对其生产能力提供了有力支撑,在全球粮食生产和贸易活动中发挥着重要促进作用。 全球市场中的粮食品种,如小麦、玉米、大麦等,均出自俄乌两国。

  ( 俄乌两国均具有丰富的农业资源

  土地是人类赖以生存和发展的物质基础、社会生产的劳动资料 ,更是农业生产所需的核心资源。俄罗斯国土面积世界第一,土地肥沃,耕地面积占全球的十分之一,人均耕地面积远超全球平均水平,位居全球第二。而作为农业大国的乌克兰,其黑土地面积25千万公顷,占全球耕地的40 %

  自然条件是农业发展的重要基础。例如乌克兰,气候条件优越,地处干燥的欧亚大陆气候区。平均气温在 10℃左右,年平均降水量为400-700毫米,大多数地区 日照时间 较长 。这种气候适宜农作物生长,特别是小麦、玉米、大豆和高粱等农作物。良好的生产条件无疑对俄乌农业的发展给予了巨大的支持,这是俄乌在全球粮食生产版图中具有重要地位的基础。

  ( 农产品贸易地位高

  在全球农产品贸易中,俄罗斯与乌克兰两国是全球粮食的重要贸易国,也是亚洲、北非和欧洲部分地区和国家粮食进口的主要来源地。根据联合国商品贸易统计数据显示, 2010年俄罗斯农产品出口总量为1808万吨,2020年农产品出口总量达7900万吨,涨幅高达336%,其中粮食出口达4870万吨,以小麦为主,占3860万吨。同年,俄大麦、葵花籽油和玉米三类农产品出口至亚洲比重均在85%以上,其中对中国的葵花籽油出口比重为24%。同期,乌克兰农产品出口也在不断上涨。总体来说,在冲突爆发前的这十年间,俄乌两国的农产品生产以及出口的数量一直处于持续上升的阶段,对国际农产品市场的影响也在持续增加。

  此外,俄乌领导人都很重视农业发展,为了提高对农产品出口的支持力度,推出一系列的政策措施,有效提高了农业生产率与对外出口。近年来,随着俄乌粮食出口规模的扩大,其国际粮食贸易地位也在逐年增长,是部分国家与地区的粮食进口主要来源地,是农产品国际贸易的重要力量。

  ( 农资出口竞争力强

  农业投入品是农产品产量的重要影响因素之一。作为全球第一大氮肥出口国和第二大钾肥、 第三大 磷肥出口国的俄罗斯, 2020年化肥出口金额达70亿美元,在全球化肥供应中扮演重要角色,东欧等地的国家超过50%的化肥都需要 俄罗斯进口。

  在能源方面 ,俄罗斯实力与潜力兼具,其石油与天然气在能源贸易中占据主导地位,中国是他们重要的出口贸易伙伴。根据俄罗斯联邦海关局相关数据显示,2021年燃料和能源产品出口占其总出口50%以上,金额达到2678亿美元,同比增加60%。在全球农业机械化和现代化程度日益提升的背景下,能源的重要性不言而喻,能源不仅保证农业在生产、收割等环节农用机械的正常运作,是农机具的燃料来源。同时,石油和天然气还是合成化肥的重要原料。农资作为农作物生产的命脉,是农业发展的重要组成部分,俄罗斯拥有化肥与能源的优势更是大大提高了其生产能力。能源价格的上涨必定提高农业生产成本,促使各国更多使用新型能源如生物质能源,这将进一步导致更多粮食被用作于生产能源,引发人类生存和生产的需求冲突。

  综合而论,在全球化日益增强、世界各地联系日益频繁紧密的今天,俄罗斯和乌克兰在农业、能源战略领域突出的资源禀赋优势 , 使俄乌两国在国际粮食生产与供应上有着举足轻重的作用 ,成为 全球重要的农业、能源类大宗商品供应国。

  二、中国与俄乌的农业贸易现状与特征

  在不可逆转的经济全球化时代,中国不能脱离世界存在,中国的粮食安全不能只依靠自己努力,还需要与其他友好的国家携手并进,互相帮助。随着城乡居民的农产品消费结构日益走向细分化,为保证市场供应的产品越来越丰富,从国际市场适当进口仍然是必要的措施。

  一方面,俄罗斯对华的农产品贸易一直在高速增长。 2010年至2014年间,俄罗斯对华农产品出口从1.6亿美元攀升至7.8亿美元。2016年,农产品首次实现对华贸易顺差。2020年,中俄双边农产品贸易额逼近55亿美元,其中对中国出口达40亿美元,比上年增长26%。2021年中俄农产品贸易额达到历史新高的59.9亿美元。

  另一方面,乌克兰在中国农产品进口中也扮演越发重要的角色。 2014年乌克兰对华农产品出口额7.62亿美元,至2018年则达到13.74亿美元。2020年乌克兰对华农产品出口额35亿美元,同比去年增长84%。受农业技术、生产结构和资源禀赋等因素影响,中国与俄乌的农产品贸易品类虽比较集中但具有较强互补性,农产品出口优势的类别差异显著,发展潜力大。

  ( 谷物和油脂的重要贸易伙伴

  中国对于俄乌两国的葵花籽油依赖度较高。 2020年联合国商品贸易统计数据库统计,中国自俄乌两国进口的葵花籽油占总进口量的97%,反映出我国葵花籽油进口几乎全部来自俄乌两国。

  乌克兰在中国玉米和大麦进口来源地中占重要地位。大麦是我国重要饲料粮,也是啤酒、威士忌等酒类产品的主要原材料,但国内供应长期不足。作为农牧业重要组成部分的饲料粮,也极度依赖国际供应,其供应链呈现出较高的脆弱性特征,一旦输出国环境或者国际市场出现不稳定情况,都将影响中国禽畜等肉类的供应。

  ( 生产资料的高度依赖性

  俄罗斯是中国重要的化肥进口国。 根据中国海关总署数据, 2021年俄罗斯提供了中国大量的氮、磷、钾元素的化肥,占该类产品总进口量的四分之一。尽管我国氮肥和磷肥均可实现自给自足,但钾肥对外依赖度高,俄罗斯就是中国钾肥第三大进口来源国。

  中国自俄罗斯进口的能源体量也颇具规模。俄罗斯是中国天然气第二大进口来源国, 2021年,俄罗斯向中国提供了753.66万吨的天然气,7964.21万吨的原油,各占中国总进口量的20%左右。随着我国农机装备的逐步推广使用,农业的正常开展离不开农机运行所需要的能源,对石油、天然气等能源的依赖性也将不断增加。

  化肥作为粮食的 “粮食”,确保粮食数量安全一定程度上依靠化肥的施用量。同时,现代农业的标志以大规模机械化为主要特点,确保粮食安全也需要充足的能源供给。总体来说,俄乌在同中国的农业贸易中, 在部分谷物、油脂与农业投入上 具有重要影响