粮食问题研究  2020年03期 4-18   出版日期:2020-05-29   ISSN:1003-2576   CN:51-1058/F
以广元市为例谈对我国木本粮油产业发展的思考


  进入新世纪以来,广元市以改革创新为动力,在巴山蜀水里振兴出超 60亿级的木本油特色产业,谱写出壮 的新篇章。 前,笔者受邀对广元市木本油特色产业 进行了实地调研,先后与市林业园林局领导和专业技术人员进行座谈;走访 木本油料种植基地和示范园,与专业合作社和专业农户进行座谈;实地考察了核桃种植基地和核桃科学示范园。 广元 乃至四川是一个巨大的木本油料资源宝库,在新发展理念指引下科学开发利用,振兴木本油特色产业大有可为。

  一、广元: 雄厚的资源优势,巨大的发展潜力

  广元古称利州,至今已有2300多年的建城历史。这座历史名城,地处四川盆地北部、嘉陵江上游、川陕甘三省的结合部,是三国历史文化走廊。山川壮美的广元,既具有 古朴厚重 的风格,有“女皇故里”和 巴蜀 金三角”之称 又具有现代文明风貌,浓墨重彩 谱写出砥砺发展的新篇章。改革开放以来,广元市先后被确定为中国首批“农科教结合”示范区,国家园林城市,以及国家新型工业化基地等称号,熠熠跃升为中国西部地区最具竞争力的城市之一。

  走访广元的山岭、森林、乡村、农户,以及种植园和示范基地,身临其境感受到壮美的“巴山蜀水”具有丰富的资源禀赋,犹如走进一个巨大的木本油料绿色宝库。广元的地形、气候、区位和农民种植木本油料的历史传统,以及广阔的国土面积(总面积达 16 . 314 平方公里), 为广元成为全国木本油料主产区创造了雄厚的物质基础。

  (一)壮丽的广元山水,丰富的资源宝库

  巴山蜀水,闻名天下。然而, 很少有人知道 巴山蜀水还是一个巨大的木本油料资源宝库。广元市,就是这个“宝库”的重要 组成 部分。从地形 看,广元地处四川北部边缘,地势自北向东南倾斜,是山地向盆地的过渡地带。从气候 看,广元属于亚热带湿润气候。全市地处秦岭南麓,是南北的过渡带,既有南方的湿润气候特征,又有北方天高云淡、艳阳高照的特点。南部低山,冬冷夏热;北部山区冬寒夏凉;秋季降温迅速,秋意浓厚。全地区四季分明,适宜生物繁衍生息。从植物资源 看,全市分布野生植物 2900 多种,其中珍贵野生木本植物多达 832 种,更有 34 种列为国家级重点保护植物。

  这些丰富的绿色资源,充分印证了“绿水青山就是金山银山”的“两山论”的新理念。运用这一新论断,开阔视野和思路,开辟立体空间和广阔途径,巴山蜀水都成为“金山银山”。 广元市 拥有雄厚的资源禀赋优势,具有发展木本油特色产业的巨大潜力

  (二) 整合资源 ,集中力量建设种植基地

  广元市 集中 主要 力量, 整合各种资源 发展核桃、油橄榄、油茶籽等主导产业 ,建设和提升木本油料 产业集群。全市 整合政策资源 森林资源 项目资源 等多种要素,与精准扶贫攻坚相结合,高质量建设木本油料基地, 为脱贫攻坚 和乡村振兴 提供稳定 的内生动能 支撑 ,成为农民增收、脱贫奔小康的“绿色银行”。

  1、 整合政策资源 ,优先照顾贫困户 这是一项具有主导性、稳定性作用的措施。它包括两项:一是把 生态护林员全部 分配 贫困户 。使 两千多 名贫困 农民 就地上岗, 稳定获得工资收入, 年人均增收3000元以上 。二是把 新增退耕还林工程的 任务面积优先落实 建卡贫困户 。即把全市 18万亩退耕还林 土地面积 优先安排 15万 建卡贫困户,户均获得政策补助1500元。 这两项措施,既有利于发展木本油特色产业,又有利于促进贫困农户脱贫。

  2、 整合林 资源 ,创新经营形式。这是一项深化林权改革、保障民利的创新性措施。广元市积极 开展经济林木 权改革试点,整合林 资源 、并把 资源所有权与经营权分离 。广元 5万 多个 贫困户 共计 拥有 20余万亩森林资源 在不改变 林地 权属和林地性质的情况下,通过 多种形式 实现有序自由整合 :主要包括 收取经营管理费联营 议定总收益承包经营 实际收益分红代管等方式 。这项改革措施,保障了农户的财产权,有效 提升了森林资源经营质量和效益,每亩年均收入突破3000元。

  3、 整合项目资源 ,资金集中向贫困区 这是一项针对性强 、收效立竿见影的措施。广元市把 造林补贴、 退耕还林、 林业产业强县建设等项目 的资金 集中 用到刀刃上,即向 连片贫困区域和贫困户倾斜 。全市共计 整合资金1000余万元,按照“贫困户户均一亩林业产业基地”的总要求, 因户施策 帮助贫困户 兴产业, 发展适度规模木本油料、中药材 ,以及 林下 种植业、养殖业等“林下经济”,收到显著效果,总计新造木本油料林面积达 7.5万亩,品种改良 面积达 7万亩。全市贫困户 每年 从林业 项目 上人均获得收入超过2000元 ,为精准扶贫攻坚做出了贡献。

  (三)精 准施策, 转变资源优势为产业经济优势

  在广元辽阔的山水间,有许多木本油料品种。市林业园林部门选择被誉为广元“七绝”的核桃、油橄榄作为重点产品。 早在2013年,广元市规化部门就将 核桃、油橄榄特色产业 纳入农村经济发展的“五个百亿”工程之列。随后,广元市采取一系列科技行动,多措并举,集中力量促进 核桃、油橄榄等 特色产业扩张壮大,促其成为精准扶贫和林业经济的绿色产业。

  1. 强力抓紧 原料林良种培育、精深加工、市场流通三个 关键 环节 。全市普遍采取 专兼”结合 方法,保障采用优良 种苗 市县 两级 林业部门组织专家开展区域实验和品种选优,进一步优化木本油料品种结构;精细化管理专用采穗圃3500亩,兼用采穗圃300亩,确保年生产核桃穗条800万枝、油橄榄穗条150万枝,保障每年20万亩核桃、1万亩油橄榄品改种苗有序供应。 全市自建以本地优良品种为主的专用采穗圃3000亩,果穗兼用采穗圃2000亩,确保果树“品改”所需优质穗条能够自给自足。目前,全市需要“品改”的130万亩木本油料基地,已完成“品改”80万亩,木本油料基地良种化率提高到75%以上。
2. 大力培育和 持新合作制,推进规模化、集约化、科学化发展方式。即倡导和支持农民 业股份合作社组织,加强农民主体地位。同时,普遍实行 “建管”结合 方式,强化 集成示范 作用 。通过 大量 实施 补植补造”和精细化管理,在 全市 青川、朝天、昭化 等地 共建设10个200亩以上产业规模的木本油料科技扶贫示范村,加大新技术推广、新品种选育、新机制探索,辐射带动种植大户、专 组织、家庭林场、专业协会 等, 不断提高 科学化 管理水平。
3. 着力开展 木本油料产业 基地 建设 示范 园区 。坚持 “土洋”结合 完善技术服务 。一方面, 培育重点龙头企业 ,发挥带动、示范作用;另一方面, 选派 具有 中级以上技术职称 林业科技人员,定点联系贫困村开展技术服务 。与此相应, 选聘获得专业技术认证 资格 “土专家”,驻村负责93个产业发展重点村技术服务,每个村每年至少组织5次以上集中培训,达到每户 1名技术明白人。
进入新世纪以来,新发展理念的春风,唤醒了沉睡的自然资源, 核桃、油橄榄资源优势转化成巨大的产业经济优势, 广元的崇山 峻岭里生长出一个蔚蔚壮观的木本油料支柱产业。 广元市做出打造核桃、油橄榄全产业链的部署,按照“稳定面积、强化管理、三产融合、提质增效”的总体思路,持续推进木本油料全产业链发展取得了突破性进展和成效,全市木本油料基地面积稳定在200万亩以上。 2019年,挂果情况好于以往任何一年,喜获全面丰收, 核桃产量达到20.03万吨,居全省第一; 油橄榄鲜果产量达到5000吨以上,居全国第二;山桐子挂果投产初见成效,可实现鲜果产量500吨。全市木本油料综合产值超过60亿元。与此相应,种植户人均从木本油料产业获得收入达到2800多元,再创历史新高。资源优势转变为产业经济优势,成为国民经济、特别是贫困山区经济的新增长点。
落实 “两山论” :木本油特色 产业蔚然兴起
两山论 丰富和发展了马克思主义生态辩证法 以及生态经济学 具有丰富的理论内涵 和重大的实践指导意义:其 根本目的 在于 实现人与自然和谐共生 ,建设 生态文明 ;其 合理内核是经济生态化和生态经济化 以人民 福祉 为中心 ;其 突破口是实现 山水林田湖草 的系统治理 ,科学开发利用资源; 重要保障是完善保护机制和责任机制 。这一创新性理论 ,为我国 经济 可持续发展 ,包括木本油特色产业发展 指明了方向 。遵循 “两山论”新发展理念,广元市探索创新木本油料基地建设和科技示范园,推动本市木本油特色产业高质量发展,努力实现经济效益与生态效益同步提升,百姓富与生态美有机统一。正所谓 国家得绿 得富, 林业得兴, 绿水青山就是金山银山 的生动实践。
为把 两山论 ”落地生根,广元市 把创新驱动、 科技创新驱动 置于 木本油料产业 发展 的核 心位置。进入新世纪以来,广元市一直注重以科技创新驱动为支撑,着力振兴核桃和油橄榄等支柱产业。他们 把振兴核桃、油橄榄产业与实施乡村振兴战略、精准扶贫和建成全面小康社会有机结合,并作为重要抓手,大力扶持,把核桃、油橄榄等主要品种木本油料发展成为林业经济的两大支柱产业。
(一) 采取“五抓”措施 ,振兴“小核桃、大产业”
广元市采取“五抓”措施建设基地,振兴 “小核桃、大产业”。 所谓“五抓”包括: 一抓品种改良;二抓管理保护;三抓园区建设;四抓林下经济;五抓有机认证示范及特色保险。
1、核桃油料稳步成长为支柱产业。广元市 突出核桃支柱产业,发展速度持续加快: 2013年底,全市建成核桃基地139.36万亩,占到省内总面积的五分之一, 位居全省第二 ;自主选育的“硕星”等5个核桃品种通过了省级认定,并作为优质品种在全省推广使用;已建成核桃加工企业8家,其中省级林业产业化龙头企业3家。同年,广元市核桃总产量达6.4万吨、产值30亿元。全市农民人均从核桃产业获得收入1066元,产区内农民人均核桃收入更达到2232元。 2016年,广元市核桃产业基地进一步扩大到200万亩,总种植面积仍保持全省第二位。三年增长60.64万亩,平均每年 增长 20.21亩 ,但核桃总产量达到14.2万吨、总产值60亿元,均居全省第一位。2017年,全市核桃基地面积再扩大到210多万亩,比上年扩大10多万亩;总产量提高到16.9万吨,创历史新高,比上年增加2.7万吨。与此相应,全市农民人均从核桃产业获得收入2000元,重点产区农民人均核桃收入达到5000元,户均核桃收入达到2.0万元,取得显著效益。
2、 “三园联动” 创建 种植园示范基地。 为加快核桃产业的发展,尽快 实现 把广元建成“中国核桃之乡”的大目标, 按照“三园联动”的思路,大力 培育 和建设核桃产业园: 每个县区,每年至少打造1-2个核心区,面积2000亩,辐射带动5000-10000亩的木本油料现代林业示范区;支持产业基础较好的村打造村级木本油料产业示范园;鼓励家庭林场、林业大户、贫困户打造适度规模木本油料产业户办小庭园。目前,全市已建成现代林业示范区53个,村级木本油料产业示范园365个,户办木本油料产业经济园8.62万个,其中,贫困户“自强园”3.13万个 所有园区的示范带动作用进一步增强。