粮食问题研究  2019年03期 7-12   出版日期:2019-05-31   ISSN:1003-2576   CN:51-1058/F
对做好四川粮食仓储工作的对策建议


  近 年, 四川 省仓储管理工作紧紧围绕 落实粮食安全省长责任制的总体目标, 充分抓住 深化改革、转型发展 机遇, 服务粮食流通工作大局,以粮食仓储规范化管理为重点,以低温绿色储粮技术应用和信息化建设为引领, 以质量安全保障体系建设为抓手, 以实施基础设施建设为支撑,全面提升粮食收储保障能力,努力实现安全储粮、绿色储粮、科技储粮,仓储管理现代化水平进一步提高。 主要表现 以下 几个方面 一是 仓储管理 能力提升 行动开展 有序 绿化低温储粮 体系逐步建立 三是 基础设施 进一步夯实 质量保障 体系 逐步完善 行业环保 工作 逐步 强化

  一 、狠抓重点、补齐短板,着力解决当前仓储管理工作存在的薄弱环节

  在 肯定成绩的同时,也要清醒地看到,与新时代国家粮食和物资储备安全保障体系要求相比,与广大粮食工作者、粮食经营者、种粮农民和城乡居民的期盼相比,我们的仓储管理和质量监管工作还有不少差距。对此,我们要高度重视,认真加以解决。

  (一)仓储规范化管理有弱化趋势

  一是 仓储行业新技术新装备大规模应用后,已有的仓储管理制度已不能完全适应当下,这是规范化管理亟待解决的问题。而在此次仓储管理能力提升行动中,个别地市重视不够,举措不实,信息不畅, 仍有部分市州、省直属单位未报送行动实施方案,个别地市未报送示范库名单及其提升行动实施方案。 二是 个别企业存在基础管理工作薄弱、管理制度流于形式、库区管理混乱、所储粮食质量劣变、仓储违规作业、安全隐患整治不到位等现象。这一方面反映出企业两个安全责任落实不到位,也反映出地方粮食行政管理部门履行属地监管职责不到位。 三是 在环境保护上存在一些薄弱环节,如粮食出入库作业、清理除杂的粉尘没有得到有效控制,作业现场扬尘严重;药剂熏蒸产生有害气体挥发和废气,造成大气污染;使用大功率风机通风产生噪声等,给环境造成不同程度的污染,群众反映较大,甚至投诉。

  (二)“重项目争取,轻建设管理”现象时有发生

  一些地方和企业重资金争取和安排、轻项目实施和监管,跟踪监督和建设指导力度不够,推进工作方法 单一 、措施不得力、执行力差,建设进度严重滞后。 一是 有的低温库项目迟迟不动工,影响全省整体进度; 二是 有的中央预算内项目资金出现“趴窝”趋势,个别项目迟迟未启动或启动后项目停滞; 三是 信息化专项实施中,地方配套和企业自筹未足额到位,承建单位不具备相应资质和能力,导致项目进展停滞或缓慢; 四是 “优质粮食工程”质检体系建设项目进度缓慢,2017年下达的项目均未全面完工,提交竣工申请; 五是 项目储备、申报工作前期工作不扎实,优质项目储备不足、项目不成熟,不具备建设的基本条件,如已通过国家评审的2019年中央预算内仓储项目中,在我局会同省发改委组织评审时发现个别项目资金筹措能力不足,导致该项目不得不搁置。个别项目不如实申报,出现实施困难。

  (三)粮食质量安全监管能力不够

  一方面 ,粮食质量安全监管基础还比较薄弱,各级粮食行政管理部门特别是基层单位,存在人员不足、装备滞后、技术支撑能力不强等问题,监管力量与繁重的监管任务不匹配。 另一方面 ,已建和在建的质检机构普遍存在经费来源无保障、运行管理滞后、人员素质不高、检测能力不强、工作活力不够等问题,导致作用发挥不够,面临被整合的局面。

  (四)行业专业技术人才缺乏

  四川省粮食产业经济发展势头足,粮食行业供给侧结构性改革力度大,但从正在开展的低温库、信息化和“优质粮食工程”等项目建设看,粮库专业技能人才队伍年龄普遍老化,行业发展所需的“适销对路”人才十分紧缺。

  二 、统一思想、凝聚共识,准确把握仓储管理工作新形势新要求

  新机构新形势对粮食和物资储备管理工作带来了新挑战,提出了新要求,我们必须把思想和行动统一到中央和省委、省政府重大判断和决策部署上来,准确把握仓储管理工作新形势新要求,主动适应形势的发展变化,切实增强做好仓储工作的责任感和自觉性。

  (一)深刻认识新时代保障粮食和物资储备安全的新内涵

  粮食安全是国家安全的重要内容,粮食储备、战略应急物资储备是保障国家政治安全、经济安全、社会安全的重要物质基础,确保粮食和物资储备安全是永恒的主题,具有重要的战略意义。必须进一步提高政治站位,自觉对标看齐,用总体国家安全观统领工作,坚持把维护国家安全摆在首要位置,坚决扛起确保储存安全的责任。要聚焦保障储备安全核心职能,向深化改革要动力,向转型发展要活力,坚持深化改革、转型发展,加快实现追赶超越和高质量发展,切实提高粮食和物资储备保障能力和水平。推进粮食仓储管理信息化、科技化、充分利用现代储粮技术,不断提升粮食仓储企业竞争力, 加大各类储备设施整合力度,调整优化布局,充分发挥优势,提高利用效率,构建满足防范重大风险需要,布局合理、功能完备的现代储备基础设施体系。

  (二)深刻认识机构改革新职能下粮食和物资储备行业发展的新任务

  粮食和物资储备局整合后,机构力量壮大,部门职能深刻转变,职责定位进一步提升。这是中央和省委深入实施国家粮食安全战略的重大决策,是国家对粮食安全和战略应急物资储备安全的高度重视,是对粮食和物资储备系统的信任和重托。我们务必要提高政治站位,准确把握做好粮食和物资储备工作的战略意义,务必增强责任感和使命感,切实当好经济社会发展的“压舱石”和“稳定器”,要牢固树立“大粮食、大物资、大产业、大储备、大流通”理念,尽快实现管理职能、管理方式、制度体系的转变,在继续负责粮食行业仓储管理的同时,主动承担好物资储备仓储管理职能,确保粮食战略和应急储备物资的安全储存,保证储得好、调得动、用得上。

  (三)深刻认识推动仓储行业高质量发展的必然要求

  高质量发展是中央对新常态下经济发展的总体要求和重大举措,也是粮食和物资储备行业、仓储单位和企业发展的内在要求。全省粮食和物资储备会议指出,我们始终要围绕中心、紧扣主题,积极抓住战略机遇,行业机遇、区域机遇,因势而谋、乘势而上,变发展机遇为发展红利,推动行业高质量发展。要强化粮食和应急物资储备管理,向管理要效益,切实增强应对风险挑战能力。随着优质粮食工程、绿色低温储备库、信息化建设的不断深入,仓储基础设施得到极大改善,随着优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”的大力推进,现代粮食产业体系建设向纵深发展。全省粮食和物资储备行业高质量发展蹄疾步稳,也为仓储行业高质量发展提供了条件、提出了更高要求。仓储管理是行业的基础,发挥着承上启下的桥梁作用,大家务必要审时度势、乘势而上,推动粮食仓储企业在守住管好“天府粮仓”职责的前提下,积极主动做好改革转型、创新发展、拓展经营空间、实现提质增效,在市场竞争中赢得主动,做大做强做优,实现新常态下的企业振兴。

  (四)深刻认识粮食消费提档升级下质量安全工作新要求

  习近平总书记深刻指出:“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。从现阶段粮食消费看,人民群众对美好生活的追求和向往,主要体现为从“吃得饱”向“吃得好” “吃得健康” “吃得放心” “吃得营养”跃升。随着经济发展和工业化进程,粮食从“田间到餐桌”的诸多环节中,粮食质量安全风险因素的种类及其发现、治理的难度逐渐有增多和加大的趋势。当前, 粮食 重金属、农药残留、真菌毒素超标, 粮食 收购、存储、运输过程中霉变污染,储存 粮食 品质下降,以及 粮食 加工过程中不符合质量标准等问题,在 省一些地方和企业不同程度存在。这些问题如不及时加以解决,就极易转化为现实的粮食质量安全风险,甚至出现严重安全事件。我们务必要把粮食质量安全工作提在更加突出位置,加大监管监测力度,严防、严管、严控粮食质量安全风险,保障人民群众粮油食品安全。