粮食问题研究  2018年06期 38-42   出版日期:2018-11-30   ISSN:1003-2576   CN:51-1058/F
利州区抓粮食生产带动农业农村发展的思考


  利州区地处广元市腹心地带,为川、陕、甘交汇点,京昆高速、广南高速、广巴高速、宝成铁路和广甘高速、兰渝铁路贯穿全境,是全市的政治、经济、文化、科技中心,还是川陕甘三省六地(市)十八县(区)物资集散地和广元市重要的“菜篮子”基地[1] 。利州区幅员面积1492.55平方公里,辖17个镇乡(街道)192个村,总人口55万,其中,农业人口20.5万人,现有耕地29.3万亩[2] 。年农作物总播面37.5万亩,粮食产量10万吨,蔬菜产量52万吨。区内属亚热带湿润季风气候,立体气候明显,适宜多种作物生长[3] 。近年来,利州区深入贯彻落实党的十九大精神、中央一号文件及省、市、区“三农”工作重大部署,以脱贫攻坚为核心,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,以绿色发展为引领,坚定现代都市农业发展方向[4] 。全区农业保持良好发展态势,实现了农业增效、农民增收、农村发展目标。2017年全区依靠产业脱贫1370人,产业发展实现人均收入达3100元,完成固定资产投资1.77亿元,粮食产量稳步提升。

  一、 粮食生产取得的成果

  (一) 粮食生产稳步提升

  粮食是利州区的主要产业,也是核心产业。截至 2017年, 利州区粮食作物种植面积22.8万亩,全年粮食产量达到8.13万吨,分别完成目标任务的100.4%,100.1%。粮食总产量较去年增加0.053万吨,粮食亩产提高1.1%。新增规模化经营面积0.5万亩,完成目标任务的167%。油菜籽产量预计2145吨,较去年增加123吨,完成目标任务的123%。在赤化、大石、宝轮、荣山、龙潭5个乡镇创建高产示范片1.12万亩,完成目标任务的112%。年度提水保灌面积2万亩,完成目标任务的133%。病虫害专业化统防统治覆盖率达39%,完成目标任务的111%。主要农作物良种备案率97%,良种覆盖率达98%,分别完成目标任务的112%,103%。投入高标准农田建设资金360万余元,建高标准农田2400亩,完成目标任务的120%。2018年上半年, 全区粮食播面预计24.2万亩,粮食产量预计8.59万吨,比去年增加7.9%。其中小春粮食播面10.0755万亩,产量2.0411万吨。全年油料预计产量0.30万吨,比去年增加40.7%,其中油菜播面2.16万亩,产量0.217万吨,比去年增加2.3%。

  (二) 粮食技术推广不断加强

  全区在粮食生产等农业推广上坚持从 “书本理论”走向“田间实践”。 2017年全年组织农业系统133名专业技术人员参加了省、市业务部门举办的知识更新培训班,并将粮食生产作为主要的培训内容。区农业局派驻了30名基层工作经验丰富、能吃苦耐劳的党员干部分别到荣山中口村和槐树村担任第一书记、工作队长、包户干部,帮助农户解决水稻、小麦、玉米等粮食生长的实际问题。农业人才得到全面锻炼,农民思想意识得到全面提高,粮食生产效果显著提升。2017年,全区粮油品种覆盖率达到98%,小麦条播面积达到 85%以上,玉米粪团育苗移栽4万亩,粮食高产创建2万亩,其中水稻和小麦各创建1万亩,示范片面积各0.5万亩。同时,全区推广平衡施肥,重点是秸秆综合利用,沼液沼渣利用,统测统配等,完成平衡施肥35.4万亩。全区粮油作物主推技术到位率达到98.8%,占全区农户98.8%。

  (三) 粮食生产抓量更抓质

  2018年3月,区级农产品检测中心取得“双认证”资质(实验室资质认证和实验室计量认证)。首次认证参数50项,具备大米、蔬菜等主要粮食的农残定量检测能力,为保障全区粮食质量提供安全保障。同时,全区15个乡镇按照 “一图二书三员四定”的标准建设农产品质量安全监管阵地,34家企业建立了产品质量可追溯系统。创建市级农产品质量安全示范乡镇4个(宝轮镇、金洞乡、大石镇、回龙河街道办事处),创建区级农产品质量安全监管示范村5个,省级农产品质量安全监管示范县顺利通过资格复审。同时,行政执法力度不断加强。2017年全年共出动农业综合执法人员1610余人次,检查各类门市部、经营网点、企业、合作社、养殖场390余家,抽查种子样品190余个、农药样品40个、兽药饲料样品46个。未发生较大坑农害农案件,有力 地维护了农民的合法利益。2017年全区办理的“不按规定使用农药投入品案”被省农业厅评为全省行政处罚优秀案卷。种子管理工作被四川省种子站评为种子市场监管工作先进单位。

  二、 粮食生产带动其他发展

  近年来,利州区大力保障粮食产量稳步提升和产品质量不断提高,以满足消费者对优质粮油和特色粮油的供给需求。同时,在抓好全区主要产业的基础民生之上,又带动其他产业的不断发展,以适应市场经济的快速发展。

  (一) 农业特色产业不断发展

  利州区不仅以粮食产业发展为首要任务,以优化供给、提质增效、脱贫奔康为目标,而且聚焦其他产业发展任务全力推动落实。预计2018年底,全区预计蔬菜产量52万吨;食用菌4700万椴袋,产量5600吨,产值突破3.5亿元;水果种植5.48万亩,产量达5.2万吨。养殖肉羊6万只,肉牛1.5万头,剑门关土鸡190万只。道地中药材种植面积突破2.5万亩。核桃低改2.5万亩,全年实现产量2.5万吨,油橄榄实施补植0.5万亩、低改0.3万亩,产量0.07万吨,木本油料 产值7.3亿元。通过农博会、西交会,大力推介“利州香菇”“利州杜仲山鸡、秦巴山瞾牛、秦巴山曌羊”等利州特色区域品牌。加快推进“互联网+农业”,积极打造“线上农业”带动“线下农业”提质增效、转型升级,增加农产品销售渠道。2018年,利州区以科技为支撑,建立“院团组员”技术支撑体系,引进中科院农业科技“智囊团”开展院地合作,区级农业综合技术专家服务团开展技术指导,建立农业技术扶贫巡回服务小组开展“巡诊服务”,开展一村一名产业发展驻村农技员“问诊服务”。

  (二)全区实现稳定脱贫

  2016年首战告捷:全区31个贫困村顺利通过市级考核验收,8151名贫困人口如期脱贫。利州区首先在资金使用精准上做足文章,整合全区涉农资金的50%和年度新增财力的50%集中投向贫困村和贫困人口,并率先在全省改变财政资金传统使用渠道,实施户均6000元产业扶持特惠资金,直接将财政资金发放到贫困群众户头。因此,利州被省政府列为全省深化涉农资金整合打捆下达农业项目资金4个试点区之一。全区先后建成万亩现代农业示范园9个,建立村脱贫特色产业示范园 100 个,带动农户(贫困户)发展户办小庭园9820个。2017年,全区蔬菜种植面积22万亩,产量53.5万吨,新建和改造提升蔬菜基地面积0.68万亩;水果种植5.5万余亩,产量5.29万吨;新建和改造提升中药材基地面积0.35万亩,新增产量1.2万吨;生猪出栏29万头,肉牛出栏1.02万头,肉羊出栏5万只,小家禽出栏335万只(其中土鸡220万只);水产品产量 4950吨。全区依靠产业发展实现脱贫6027人,人均增收350元。2018年是广元市利州区脱贫摘帽后的第一年,全区粮食产量实现“再次连增”。全区推进农业供给侧结构性改革,抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务。压实粮食安全主体责任,发展绿色优质粮食产业,切实维护粮食安全。