粮食问题研究 2016年06期
21-26
出版日期：2016-11-30
ISSN:1003-2576
CN:51-1058/F
对粮食主产县脱贫问题之研讨
粮食主产区是指在特定的自然、社会、经济、历史和技术条件下形成的，从粮食的生产地位、生产效率、经济地位及粮食生产的商品化水平和稳定程度等方面来看，较之其他农区都有明显比较优势的专属经济区域。粮食主产县是粮食主产区的具体行政单元，指粮食生产相对集中、产业比较优势明显的区域。粮食主产县在生产粮食、保证国家粮食安全方面发挥着不可替代的作用，但所面临的严重贫困问题也给国家经济社会发展带来了巨大隐患。2015年8月，中国小康建设研究会发布的一份调研报告引发了社会各界对粮食主产县严重贫困问题的关注。这份名为《在“十三五”时期加快实施800个产粮大县城乡统筹一体化发展战略的建议》的研究报告在对全国800个产粮大县深入调研的基础上指出：“占全国粮食总产量近四分之三的我国800个产粮大县中，国家级贫困县却超过百个，贫困人口达3600万。粮食产量与县级财力‘粮财倒挂’现象十分明显，给国家粮食安全带来隐患。”重视和探讨粮食主产县的贫困治理、全面脱贫问题，不仅是粮食主产县经济社会发展的内在要求，而且对“十三五”时期全面小康社会的建成和贫困人口的全面脱贫都具有重大意义。本文以作为13个国家级粮食主产区之一的河南省为例，通过对河南省20个粮食主产县（或为县级市，为了行文方便，以下统称县）的贫困状况及其原因的深入分析，提出一些有针对性的对策建议，以期对粮食主产区的贫困治理工作有所启示。