当前，我国经济发展进入新常态，粮食调控工作面临诸多新情况和新挑战，四川作为西部唯一的粮食主产省，全国粮食消费转化第一大省，全国粮食调入第二大省，要做好粮食调控和当前夏季粮油收购工作，必须充分认识粮食省情，认真分析面临的新挑战，立足本省实际，采取具有针对性的对策措施，方能在全面落实粮食安全省长责任制，推进供给侧结构性改革中，为全省经济持续稳定健康发展提供有效的粮食安全保障。
一、充分认识当前粮食调控工作面临的新挑战
（一）粮食收储制度改革倒逼调控职能转变。
当前，粮食收储制度改革正向纵深推进，目标是市场定价、价补分离，让价格真正释放出反映市场供求关系的信号，目前实施的保护价最终将由保收益转向保成本。四川自2015年取消了实施多年的油菜籽国家临储收购政策，实现了完全市场化；今年国家又将稻谷最低收购价每斤下调2分钱，释放了保护价政策的调节弹性和市场定价信号。从近几年最低价收购执行情况看，政策规定越来越严，对收购网点要求越来越高；收购量逐年下降，从2013年的130万吨，下降到2016年仅46万吨。从市场化收购情况看，竞争更加激烈。首先是新修订的《粮食流通管理条例》规定粮食经纪人不再办理收购许可证，收购市场进一步放开；其次是国务院近日印发的完善粮食等重要农产品收储制度的意见，虽然继续保留小麦稻谷两大品种最低价收购政策框架，但明确要求增加政策灵活性和弹性，合理确定最低收购价水平，加快培育多元购销主体，激发市场活力，由政策性收购为主向政府引导下的市场化收购为主转变。从库存情况看，政策性粮食库存不断下降。目前，全国粮食库存总量处于历史高位，但经过近两年持续去库存，在川67万吨国家临储菜籽油和47万吨临储玉米已基本卖完，目前又在加速拍卖2013年以来收购的近350万吨最低价中晚籼稻，随着国家去库存的推进，国有粮食企业必将面临更为严峻的生存和发展问题。
（二）粮食流通产业升级促进调控能力提升。
近几年，四川大力实施粮食基础设施建设，推进粮食经济加快发展，全省粮食产业得到全面升级，也为粮食宏观调控打造了坚实载体。首先，粮食物流园区建设全面推进、危仓老库改造和大批新库建设、低温绿色储粮和粮食信息化应用，有力提升了粮食仓储能力和水平；其次，放心粮油工程、川粮优化工程、川粮产后服务工程持续实施，推进了粮食产业向生产和消费纵深发展；再次，应急体系建设完善和军粮供应网点改造，提升了粮食应急调控和军粮保障能力。企业的发展和产业的提升，使粮食调控的基础更加扎实，执行国家宏观政策的能力明显增强，必将为粮食安全提供更好的保障。