习近平总书记今年两会期间到四川代表团所作重要讲话中，将农业供给侧结构性改革作为四个重要内容的第一个，明确指出
“必须深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。”对四川而言，农业供给侧结构性改革面临着相对更为紧迫、更具挑战的任务，必须采取具有针对性的应对措施，以期有效加快全省农业供给侧结构性改革进程。
一、客观审视四川农业供给侧结构性改革面临的多重挑战
四川农业供给侧结构性改革既面临着全国性的一般任务，但又不同于全国的农业供给侧结构性改革，有着自身的特点，在改革基础、改革环境、改革任务等方面具有特殊性。四川农业资源丰富，川猪、川茶、川药、川果等特色产品、名优产品多，但品牌不够响、附加价值不够高；四川是农业大省，
2016年，四川粮食总产在全国位次由第7位上升至第5位，油菜、马铃薯、生猪、兔、水禽、蜂群生产及休闲农业居全国第1位，蔬菜、茶叶、中药材、牛羊禽类等生产规模居全国前列，但离农业强省还有一定距离；四川既要有针对性地开展“三去一降一补”，但更为重要的是调结构、提品质、促融合。要树立起“农业强省”的发展理念，充分利用作为农业大省的坚实基础，打响“川”字号农产品的金字招牌，在农业供给侧结构性改革中更加注重基础性、根本性、综合性和影响力，加快实现由“农业大省”向“农业强省”的转变。
面对国内外发展的新形势，四川农业面临着五大突出问题：
一是农产品供求结构失衡
，比如酿造、饲料用粮和水产品从省外调入占一半，草食牲畜比重仅占30%，虽然生猪数量大，但品种品质有待进一步提高，生猪外三元杂交面仅48.7%，川藏黑猪等优质品种发展不够。
二是农业竞争力下降，
农产品初加工率49.5%、加工转化率58%，分别比全国平均低2.5个和7个百分点，除川酒、川药、川菜外，精深加工农产品少，农产品加工业与农业总产值仅1.8:1，低于全国平均2.2:1的水平。
三是农业新型经营体系发育缓慢，
农业经营体系不适应，虽然新型农业经营主体数量和质量均有突破，但农业龙头企业总体上仍然不大不强，品牌不响、开发创新能力不足，带动有限，培育扶持力度仍然不够。农民合作社虽然到2016年底达到7.42万个，但机制不完善、运行不规范、联结不紧密现象较为普遍，家庭农场经营管理水平不高，新型职业农民总量有限。
四是农民增收速度趋于回落。
近五年来，全年农村居民人均纯收入/人均可支配收入同比增幅从2011年的20.5%下降到14.2%、12.8%、11.5%、9.6%，2016年下降到9.3%。
五是资源要素保障不适应，
高标准农田数量不足，农村人才缺乏，农业产业发展资金不足。农业创新能力不强，科研成果供给与需求错位，科技支撑比较薄弱，科技成果的转化运用严重不足。
就供给侧结构性改革而言，四川面临五大难点：
一是土地高度分散化背景下的农业适度规模化经营发展问题
，四川省不仅是典型的人多地少的地区，而且地形地貌十分复杂，土地具有高度分散化的特征，一方面是土地经营权分散于众多农民之中，难以聚集形成适度规模经营所需的集中连片的规模；另一方面，地块分散，难以形成规模经营的基础条件。
二是劳动力大量外出的背景下新型农业经营主体培育问题。
四川不再是简单的劳动力大省，同时也是劳动力输出大省，还是农村劳动力结构性短缺大省，农村老龄化现象尤其突出，存在60、70后不愿种地、80后不会种地、90后不提种地的普遍现象，“就地培育新型农业经营主体”面临着无人可培的尴尬局面。
三是农户为生产主力背景下的农产品质量安全保障问题。
即使是土地流转的背景下，到2015年年底，全省仍然有纯农户1301.6万户、农业兼业户387.4万户，以农户为主要生产方式的格局给提高农产品质量安全保障能力带来了巨大的挑战，以农户为生产主力的分散小规模生产难以实现有效的质量安全监管。
四是财政支撑力下降背景下的涉农投入效率效益提升问题。
四川省2010——2015年期间，全省地方一般公共预算收入增幅是逐年下降，从32.9%下降到30.9%、18.4%、14.5%、9.8%、7.9%，2016年财政增幅也只有8.3%，而且长期以来涉农投入分散化、漫灌化造成效率效益低下问题一直没有得到根本解决。
五是农业弱质性加剧背景下的粮食生产能力底线坚守问题。
去库存不能把必要的生产能力也去掉。四川是全国13个粮食主产省之一，但是已经从20世纪五六十年代主要的粮食净调出省转变为粮食净调入省，而且超越广东成为全国第一大粮食消费大省和全国第二大粮食净调入省。农业供给侧结构性改革必须坚守的三条底线之首就是“粮食生产能力不降低”。在种粮比较收益下降的情况下，如何提高全省粮食安全保障能力，是实施粮食产业供给侧结构性改革面临的突出问题，也是评价农业供给侧结构性改革成败的重要考量。