促进农业高质量发展是解决
“三农”问题的基础，是推进乡村全面振兴的必然要求，也是全面建成小康社会的必由之路
，
研究如何促进农业高质量发展意义重大。南阳市是河南省面积最大、人口最多的农业大市，素有
“中州粮仓”之称，是全国
粮、棉、油、烟集中产地。近年来，南阳市农业发展取得重大进展，但资源约束加大，农产品竞争力还比较弱，基础设施不够完善，公共服务不到位，这些问题叠加共振，对顺利实
现
乡村振兴任务产生不利影响，迫切需要广泛借鉴，突破困境开辟新路
。
“十四五”时期南阳可借鉴日本发展多功能农业、法国发展环保生态型农业的经验，加快农业的转型升级，推进农业高质量发展，为乡村振兴提供基础支撑。
一、南阳农业高质量发展现状
（一）粮食及主要农产品生产快速发展
粮食产量快速提高，粮食种植面积增加，到
2020年全年
南阳
市粮食作物种植面积
1301.87千公顷，粮食产量达719.71万吨，比上年增长1.3%。
优质中强筋小麦达
80%以上，为国家粮食安全做出了巨大贡献。棉、油、糖、畜、水产品等主要农产品有效供给充裕。油料产量171.40万吨，增长1.9%，蔬菜产量1153.04万吨，增长2.3%，水果产量116.85万吨，增长8.9%，尤其是生猪饲养量达到 1005 万头，袋栽菌类 4.6 亿袋居河南之首。
（二）农产品质量大大提高
绿色有机农产品规模大，发展速度快，受到消费者喜爱，产品远销国内外，南阳市获得
“全国农业综合标准化示范市”和全国首个“国家级出口食品农产品质量安全示范市”称号，是河南省第一“河南省农产品质量安全市”
。
（三）新型经营主体不断增加
南阳市农户在自愿的基础上采用多种形式的土地流转成立了农村经济合作社，土地流转面积占承包地面积的
70%以上，家庭农场、农民专业合作社等农业新型经营主体数量不断增加，规模经营初见成效，农业新型经营主体在生产经营能力、市场发展方面不断壮大，自身发展的同时也带动当地农户的发展。
二、制约南阳农业高质量发展的问题分析
（一）资源条件和生态环境对农业约束增大
南阳地处北亚热带向暖温带过渡地带，四季分明，阳光充足，雨量充沛，水资源较丰富。但农业发展比较粗放，农业基础资源利用不到位，浪费严重，如水灌溉方面，仍有许多地方采用大漫灌的方式对农作物进行灌溉。化肥农药的施用量大，耕地地力下降，畜禽粪污综合利用率低，生活污染和管理不到位，环境保护意识薄弱，农业生态环境保护压力日益增大。
（二）农产品结构不尽合理，品牌建设不足
农产品结构不尽合理，上市供应的农产品不能更好满足消费多样化需求。大宗农产品、低档农产品供给有余，精深加工的高端农产品和绿色有机农产品产能不足，供给有限。形成中低端品种的相对过剩与优质品种短缺并存的现象，致使 “ 供给侧” 结构与 “需求侧” 结构之间的偏差越来越大。
南阳尽管有仲景牌香菇酱、想念面条，桐柏茶叶等品牌产品，但多数农户品牌意识不强，拳头产品少，享有无公害农产品、绿色食品的中国著名商标的产品更少
。
（三）农产品质量安全需进一步提升
目前，
一家一户的小农生产占比很大，经营方式比较落后
。农民缺乏科学的种养知识，在农业生产环节容易超标准使用农药，使用有害添加剂，影响农产品质量的提升。农产品质量安全监管难度大，农产品品种众多，难以全面抽检，农产品流通环节准入制度和强制认证制度执行条件还不
成熟
，基层农产品质量安全检测仪器配备和检测能力都很有限。
三、日本、法国农业发展模式与特点
（一）日本农业发展模式与特点
日本农业在
20世纪30年代处于起步阶段，是以家庭为主的农户经营模式，农业生产也是粗放经营。随着城市化、工业化快速推进，农户数量不断下降，经营规模逐渐扩大，经过80多年发展，
现在形成了以小农家庭经营加农协的农业经营模式。
1.农业机械化水平高
。
日本农业机械化程度
高，从土地的整理到种植、田间管理以及收获全部采用机械化，包括施肥、种植、育苗、播种
等生产环节，日本大量推广循环式谷物干燥机，有远红外线干燥机，稻米品质测定评价机，接触传感器自动行走和乘坐型通用管理作业车，为了节省人力，农业机械化向自动化转变，无人驾驶技术、智能控制、农业机器人已经普遍运用到耕作、播种、收割、田间管理和农产品溯源等多个环节。
2.政策支持力度大，农协作用强
。
政府对农业支持力度大。一是农业补贴高
。
日本
对农业的补贴已超过农业产值，农户在农业贷款、购买生产资料、
农业保险时可获得政府补贴和税收优惠政策。二是增加对农业的投入，大力支持农业和农村基本建设，包括灌溉、田间整治、土地改良、农村道路、防灾
等方面贴息贷款。
农协作用强。日本农协全称是日本农业协同组织，是一种农民自主合作的专业性组织，
以苗木、种子和开展农资服务为主，还兼有开展农业技术、农产品市场预测、市场销售指导，负责经营管理、农产品加工、农产品品牌创建以及农业融资和保险业务知识培训，在代表农民谈判、组织协调及农业管理等方面发挥了重要作用。
3.精细化生产与管理，打造优质品牌。日本农业实行精细化生产与管理，重视品牌创建。休闲观光型的农场都有自己的品牌和特色，以农产品生产为主的种植型农场同样有自己的特色和品牌。为对接市场，满足不同人群的消费需求，不仅重视农产品质量，还在产品外型、包装上下功夫，产品外包装上除了品牌、农产品名称、产地，还有生产者姓名，便于购买者了解追溯。打造自己的特色品牌，既提升消费者购买欲望，也让消费者买得放心。
4.差异化经营，
多渠道销售
。
政府鼓励
“一县一品”
“一村一品”，避免打价格战，同质化竞争。许多村在新、特上下功夫，人无我有，人有我精。像新潟县的大米、千叶县的花生都体现了这一特点。多渠道销售，日本农协组织在农产品营销渠道中占据重要地位，农协组织是各个农户的生产牵头人，也是产品走向市场的组织者，到收获季节，农产品由农协组织统一收购，统一分类、分级，统一包装、配送，统一运往目标农产品批发市场销售。
产品
销售采用竞价模式，中间商只有通过公开竞争才能获得相应的农产品，这样防止中间商压级压价， 保护了农户的利益，减少了市场风险。另外，基层农协在销售大区设置直销店进行直销。