70年前 新中国成立之际，时任美国国务卿的艾奇逊发出谰言：中国历代政府都没有解决中国人的吃饭问题。同样，共产党政权也解决不了 这个 问题。

　　40年前的1974年，在第一次世界粮食大会上，国外有专家曾经预言：由人口众多、人均耕地少的情势所决定，中国很难养活自己近10亿的人口。

　　20年前的1994年，美国 学者莱斯特 ·布朗 在《世界观察》 杂志中发表的 《谁来养活中国 ？ 》 一文 妄言， 中国必将出现粮食短缺，进而造成世界性的粮食危机， 渲染中国 “将饥饿世界”的“中国粮食威胁论”。

　　10年前的世纪之交，国内有人对中国粮食安全散布“怀疑论调”，说什么中国土地少，种粮成本高、不如买粮合算，中国粮食安全只能靠国外粮食市场，尤其是要依靠西方市场。

　　70春秋弹指间，泱泱中国换新天。 据国家统计局公布的数据显示： 2020年全国粮食总产量为13390亿斤，比上年 增加 113亿斤，增长0.9% 。我国粮食生产喜获 “十七年丰”， 粮食产量连续 6年站稳1.3万亿斤台阶，中国粮食安全得以保障。

　　上篇： 70余载沧桑田，粮食产业“大变迁”

　　70余载“沧桑田”，天翻地覆“大变迁”。中国 以占世界 9%的耕地、6%的淡水资源， 养活了占世界 22%的人口，不仅端牢了自己的“饭碗”，而且对世界粮食安全也做出了重大贡献，创造了粮食 历史上的奇迹 。

　　一、 粮食总产量由低到高 跃升到世界首位

　

　　建国 70余年，特别是改革开放以来，我国坚持和发挥根本政治制度、基本经济制度和重要制度优势，把农业粮食产业置于国民经济发展 “重中之重”的地位。特别是，以党的十一届三中全会重新确立党的实事求是的思想路线为契机，极大地解放 了农业生产力， 推动 了中国农业粮食经济发展 的 大转折和 大变迁 。

　　（一）我国粮食生产连续登上新台阶

　　建国 以来 ，风雨无阻，砥砺前进。在一系列惠农兴粮 改革举措和政策的有力推动下，我国从 解决农民普遍关心的土地问题入手， 积极 推进土地 “三权分置”改革，确立了农民的财产权，激发了广大农民的生产积极性。同时，实施科技驱动战略， 开拓 “良种良法良技”等科学种田新途经，不断提高农业粮食全要素生产率，包括土地产出率、产品优质率、成本降低率，以及节本提效率。 2018年， 我国每公顷粮食产量 到 5621公斤，比1996年的4483公斤增加了1138公斤，增长25%以上。 2019年，我国 谷物、豆类、薯类三大类粮食单产水平均继续提高：全国粮食作物单产 5715公斤/公顷（381公斤/亩），每亩产量比上年增加6.6公斤，增长1.8%。

　　要强调指出 进入 新世纪 以来， 我国国土中的精华 ——耕地面积不断减少。与此相对照，全国 粮食总产量连续登上新台阶。 这中间， 粮食单产 连年提高，对我国粮食总产量连续攀上新台阶做出了举足轻重的贡献 。 尤其是 从 2015年以来的5年间，全国粮食总产量连续登上 并 稳定在 6.5亿吨的新台阶。 这充分表明，我国的粮食产 量 已稳定 并 保持 在 6.5 亿吨的水平 。这既 保证了我国在世界粮食版图上的大国地位，又为确保国家粮食安全和国民经济的持续发展奠定了物质基础。

　　随着中国粮食 产量的 持续 、稳定提高，在世界上的角色也相应发生根本性转换。从 2006年1月1日开始，中国已由多年的世界粮食受援国 转变为粮食援助国。世界粮食计划署公报称赞道，中国已成为世界上最大的人道主义援助机构之一，成为第三大粮食援助国。

　　（二）我国粮食总产量跃升到世界第一位

　　1 . 中国粮食生产节节攀升。如果深入考察中国粮食生产发展的历程，就可明显看出，我国在坚持具有 中 国特色的 “粮食道路”上，穿过70载风雨历程，砥砺前行， 我国粮食生产 “打破周期”，取得连续增产的业绩，被誉为粮食发展史上的奇迹。

　　2. 我国粮食总产量稳居世界首位。根据联合国粮农组织公布的数据， 中国在世界前 10位的主要粮食生产国中位列首位，其他9个国家依次为美国、印度、巴西、俄罗斯、印尼、阿根廷、法国、乌克兰和加拿大。这里仅把中国粮食总产量 与 美国、印度、巴西、俄罗斯、印尼 5位国家粮食总产量占全球总量的比重作一比较：中国位居第一，比重为 25.12%；美国位居第二位，比重为 24.00%；印度位居第三位，比重接近10.66%；巴西位居第四位，比重为8.49%；俄罗斯位居第五位，比重接近5.14%。要特别指出的是 ，由于谷物在我国粮食总产量 中 占主体地位，因此 我国的谷物总产量也列居世界首位。其中，稻谷和小麦的总产量，都居世界首位；玉米居第二位。此外，作为广大居民食物构成重要营养素奶类和 大豆 ；占世界第 6位和第4位；奶类和来源的肉类、水产品、水果、蔬菜、茶业、茶油等，也高居世界第一位； 至于芸豆、绿豆、荞麦等多种杂粮都位居世界前列。

　　3. 人均粮食占有量高于世界平均水平。 新中国始终把民生福祉、 人民 温饱问题放在至高至重的地位。党和政府 充分 发挥 出中国特色社会主义 制度 的 优势， 克服种种困难，创造有利条件 ，充分调动亿万农民的生产积极性和创造性，提高资源利用率和产出率，促进人均粮食占有量持续稳定增长。 从 2010年以来，在 我国人口总量不断增长的条件下 ， 人均粮食占有量持续高于世界平均水平。

　　尤其是从 2010年以来，全国人均粮食占有量一直高于世界平均水平。 2019年我国人均粮食占有量474公斤，比 世界人均粮食 占有量 360公斤高出114公斤。 比 2017年的444.5公斤 ， 增加了 29.5公斤，增长6.64%。全国人均粮食占有量稳步提高，为确保我国 居 民口粮绝对安全，以及民众生活向全面小康化过渡都创造了基本物质条件。

　　二、 民众生活从饥饿到温饱，再到 小康化

　　粮食是民众最基本的生活资料， 居民占有和消费的粮食等主要消费品的品种、数量和质量，既是衡量一国一地粮食安全的基本标准，也是衡量其生活质量及营养结构的基本标志。 建国初期，民众生活不得温饱。 即使到改革开放前夕 ，我国 也未 摆脱 “短缺”经济的艰难处境。 改革开放以来，中国 人民生活经历由苦变甜 ， 人均粮食等主要食物的占有量逐步增长， 中国经历了从 “统销、票证”供应的 短缺 岁月、到丰满的 “放开、购买”的买方市场时代，广大民众 手中 的 “饭碗”从饥饿、半饥饿型变为温饱型，再升级到基本小康、并向全面 小康过渡。

　　（一）居民食物从短缺单一，转变为丰富多样

　

　　直到改革开放初期，我国居民还必须凭本、凭票购买粮食等主要日用品，按照计划供应。那时候，不仅供应数量不足，而且品种单一，以粗粮为主。全国市场供应还普遍实行 “票证”制度，像粮票、油票、肉票、布票等，名目繁多。当年居民的粮食和其他食物的消费量不足，尤其是农村居民的“饭碗”里装的多是粗粮和薯类。整体上看，居民食物结构单一化、粗质化。

　　然而，伴随着我国农业粮食生产 “十 七 连丰 ”，尤其以农业粮食“供给侧”结构为主线的改革 快速 发展 ，使农产品供给品种和质量显 著 改善，为粮食 “消费侧”结构快速升级提供了基本条件。 随着农业粮食结构调整 和生产量提高，我国居民人均食物消费结构不断改善 和趋向合理。若与经济发达国家和发展中国家比较，我国居民食物结构吸取了东方和西方食物结构的长处，形成了把植物性食物和动物性食物相结合、互相取长补短、合理搭配的科学膳食结构。它以谷物消费为基础，合理增加动物性食物、包括肉蛋奶及水产品等的消费量，并辅之以蔬菜、水果和薯类。实践证明，这种膳食结构更适合人体的生理需要。

　　（二）城乡居民恩格尔系数明显下降

　　恩格尔系数，是衡量一个国家和地区人民生活状况和水平的重要指标。 目前通行的标准认为，当一个国家或地区家庭恩格尔系数平均大于 60%者，为贫穷；50%-60% 为温饱； 40%-50% 为小康； 30%-40% 属于相对富裕； 20%-30% 为富裕； 20%以下 为极 其 富裕。 居民生活越贫困，恩格尔系数就越大；反之，居民生活越富裕，恩格尔系数就越小。

　　1978年，中国城镇居民家庭的人均生活消费支出为311元，恩格尔系数高达57.5%；同年，农村居民家庭的人均生活消费支出为116元，恩格尔系数为67.7%，城乡平均为62.6%，属于贫穷型。但是到2017年，全国居民恩格尔系数大幅度下降到29.39%。这是我国恩格尔系数首次跌破30% ， 2018年，我国居民恩格尔系数进一步降到新低，为 28.4%，比上年下降0.9个百分点 。 2019年，全国居民恩格尔系数再降0.2个百分点，降为28.2%，至此连续八年下降。这标志着我国居民、包括广大农民的生活在内，总体上已过渡到全面小康生活阶段。

　　（三）居民食物营养水平名列发展中国家前列

　　通过 对我国居民人均主要食物消费量与经济发达国家 及发展中国家食物消费量进行比较， 可 清 楚 的 看到，我国居民食物消耗量及摄取营养素在发展中国家名列前茅：（ 1）谷物人均年消费量。中国为152.0公斤，发达国家为131.0公斤，发展中国家为156.0公斤。（2）蔬菜人均年消费量。中国为270.0公斤，发达国家为115.0公斤 ，发展中国家为118.0公斤。（3）肉类人均年消费量（包括猪牛羊肉）。中国为54.0 公斤，发达国家为80.0 公斤，发展中国家 为 28.0公斤。（4）鸡蛋人均年消费量。中国为17.0公斤，发达国家为12.0 公斤，发展中国家为7.0公斤。（5）海鱼人均年消费量。中国为26.0 公斤，发达国家为23.0公斤，发展中国家为13.0公斤。（6）淡水鱼人均年消费量。中国为12.0公斤， 发达国家为2.0公斤，发展中国家为 5.0公斤。（7）牛奶人均年消费量。中国为30.0公斤 ，发达国家为294.0公斤，发展中国家为81.0公斤。（8）水果人均年消费量。中国为64.0公斤 ，发达国家为86.0公斤 ，发展中国家为55.0公斤。

　　从上述人均消费的食物中，摄入的营养素水平如下：一是日均摄入食物总热量 ， 中国为 2980.0千卡 ，发达国家为 3331.0千卡 ，发展中国家为 2668.0千卡。二是日均食物总蛋白质 ， 中国为 89.0克， 发达国家为 101.0 克，发展中国家为68.0克。三是日均食物总脂肪 ， 中国为 92.0克，发达国家为122.0克，发展中国家为68.0克。这样的膳食结构 更符合人体生理需求，有益于健康长寿，精力充沛。这组 数据还表明：我国粮食等主要食物的供应 已由 “短缺”变为“充足”，由 “ 单一 ” 变为 “多样” ， 由粗粮为主变为以细粮为主，城乡居民生活明显改善，由 “吃饱” 到 “吃好”，再到“吃出健康”，居民粮食和食物消费结构转向优质、多样、营养、安全和方便 方向发展 的趋势日益强化，食物营养达到全面小康的良好水平。