2022年1月1日 《区域全面经济伙伴关系协定》（ RCEP）正式生效 后将进一步增强国际国内两个市场、两种资源的连通性，为 成都 市粮食产业更有效地融入全球产业链、供应链、价值链提供了重大机遇。 RCEP在农产品关税减让、农业服务贸易和农业投资等方面均做出优惠安排，有利于促进 成都 市与 RCEP成员国农业贸易自由化，从而推进我市粮食进口多元化，进一步提升我市粮食安全保障能力。

　　一、成都粮食安全保障能力现状及存在的问题

　　（一） 成都 市 粮食安全供给现状

　　1.粮食综合生产能力 。 由表 1可知 ， 2017年成都市粮食总产量231.9万吨，2018年为230.3万吨，同比下降0.7%。2019年为225.90万吨，同比下降1.9%。2020年为227.9万吨，同比增加0.8%。2021年为230.6万吨，同比增加1.1%。2022年为227.0万吨，同比下降1.6%。由此观之，近年来，成都粮食产能不稳定，波动系数较大。

　　2.粮食储备管理能力 。 一方面，地方储备粮管体制机制基本完善。当前，成都市对照中央办公厅、国务院办公厅《改革和完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》修订了《成都市食糖储备管理办法》《成都市市级储备粮管理办法》《成都市市级储备粮轮换管理办法》，进一步规范地方储备粮管理体制机制。另一方面，完成地方储备粮计划。 2023年，成都完成地方储备粮124.74万吨、菜籽油10.45万吨计划，并争取到省级储备粮规模10.6万吨落户成都。

　　3.粮食应急保障能力 。 目前成都市共设立粮食应急保障企业 689个，其中应急供应网点607个、加工企业47个、储运企业19个、配送中心11个、保障中心5个。各类保障企业数量及分布合理，保障主城区平均每3万人至少一个供应网点，非主城区每个乡镇或每条街道至少一个应急供应网点，并保障非主城区至少拥有一个应急储运企业和一个应急加工企业。各配送中心能够辐射市区各地，及周边城市。供应网点以本地大型商超连锁、红旗超市、益民菜市为主，以美团、饿了么等第三方平台为辅，确保各个渠道粮油供应充足。

　　（二）成都 市 粮食安全保障存在的问题

　　1.粮食供需 关系较为 紧张 。 一方面，自 2017年以来，成都市常住人口逐年增加（表2）。2017 年 至 2022年分别为1 918.8万、1 981.3万、2 040.9万、2 094.7万、2 119.2万、2 126.8万。随着常住人口的逐年增加，成都口粮需求不断攀升。综合表1和表2数据分析可知，近年来，成都大约以6.6%的粮食产量养活了全省近25%的人口，粮食供需矛盾问题突出。其中，2017 年 到 2022年四川省人均粮食产量分别为0.42吨、0.41吨、0.41吨、0.42吨、0.42吨、0.41吨。据此推算，2017到2022年成都市粮食理论产量 分别为 805.9万吨、812.3万吨、836.8万吨、879.8万吨、890.1万吨、872.0万吨。对标成都“超大型城市”需求， 以及 常住人口不断增长 、 城市建设用地挤压等多重影响， 成都粮食供需 关系较为紧张 。