一、引言

2017年国家主席习近平在党的十九大报告中首次提到了乡村振兴战略，乡村振兴自此成为我国农村工作的首要工作要点。2018年党中央和国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确指出乡村振兴是实现人民共同富裕的必然要求^[1] 。2021年第十三届全国人大常委会审议通过了《乡村振兴促进法》 ， 明确了国家对于制定并实行重要农产品保障战略和供给体系的 主体责任， 鼓励各地政府积极建设农产品流通骨干网络和冷链物流体系并充分发挥农产品的市场竞争优势。而我国作为一个农业大国，粮食作为最重要的农产品，粮食安全自古以来便关系到国计民生 ， 乡村振兴战略的推行离不开新粮食安全观的实践。本文刍议粮食安全是乡村振兴战略推行的最重要根基旨在探寻乡村振兴战略和粮食安全战略之间的内在逻辑，以及在乡村振兴战略大背景下我国粮食安全建设的现状，并为乡村振兴下粮食安全发展提出建设性建议。

二、民为国基，谷为民命：粮食安全是乡村振兴的根基

（一）农民是乡村振兴战略的“主力军”

人民群众是历史的主体和创造者， 回溯新中国成立后社会改革的历史，不难发现以农民为主体和尊重农民的首创精神是改革成功背后最宝贵的经验^[2] 。无论是土地改革时期还是改革开放的包产到户时期，每一次农村社会的变革都离不开农民 群众的积极参与，可以说农民是我国农村社会伟大变革的“主力军”。目前我国正处于深化农村工作改革的“深水区”，处于“两个一百年”伟大目标的历史再选择的十字路口，而乡村振兴是我国自扶贫攻坚战取得阶段性胜利后农村工作的重大战略推进 ^[3] ，而决定这项战略推进是否成功、推进的好不好的最关键因素在于农民。2018年 习近平 总书记 在 湖北 考察 时明确指出：“乡村振兴不是坐享其成，等不来、也送不来，要靠广大农民奋斗”，并且多次在公开强调乡村振兴要坚持农民的主体地位以及充分发挥农民群体的积极性。 只有矢志不渝的坚持农民在乡村振兴中主体作用，才能加速乡村振兴战略的推进并实现长期稳定的发展。

（二）粮食安全与农民收入具有辩证统一的关系

随着粮食安全战略的不断推进，粮食价格是否 落在合理的区间是落实和发展粮食安全战略过程中最重要的内涵之一^[4] 。粮食收入是农民 收入的基本来源之一，粮食的价格直接关系到农民家庭生活水平。因此粮食安全不仅直接影响到粮食价格，也影响到农民收入的整体水平，而农民的收入提升也将进一步反馈在粮食生产上进而影响到粮食的安全 ^[5] 。粮食安全和农民收入的辩证统一关系主要表现在以下两个方面 ： 首先，粮食安全与农民增收之间的关系是互相促进的内在关系 ^[6] ，即粮食越安全，则农民整体收 入 越高；其次，农民的收入水平在得到一定程度的提升后，将有效的增加农民的种粮积极性，粮食安全目标的实现才能得以保证。

（三）粮食安全是实现农业产业振兴的前提

乡村振兴的总体目标任务是持续推进农业产业的供给侧结构性改革，实现农业现代化，成为农业强国。十九大报告中明确指出 推行乡村振兴战略，实现农村的全面振兴需要严格 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求进行，这五个方面的总要求是推动我国农村社会矛盾的客观表现，五个方面互为整体，但各有侧重，而产业兴旺便是整个乡村振兴战略的重点。粮食是农业产业中最重要的组成部分，因此在实现农业的现代化必须要先确保粮食的安全，中共中央和国务院在印发的《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》中明确指出完善粮食的安全检测和质量控制体系需要统筹调整种植业的生产结构以及扩大优质粮食产品的种植面积，从而实现农业综合生产能力的提高。这表明实现提高粮食的安全保障能力有助于深入推进农业结构调整，推进优质粮食工程的建设，进而加强农业现代化的建设，才能最终实现乡村产业兴旺。

三、手中有粮，心存警惕：我国粮食安全建设现状及存在问题

（一）我国粮食产量屡创新高，主要粮食作物的自给率高

过去的十余年里，我国粮食产量连创新高，实现了“十七连丰”的生产奇迹，而且连续六年年产量超过十三万斤，击碎了某些西方学者所谓的“中国粮食完全不能自给”的谣言。我国粮食总产量由2001年的45263.67万吨增长到2020年的66949.20万吨，涨幅达到47.9%，其中均值为55779.52万吨，偏度系数为-0.0327，说明我国粮食产量呈现左偏分布，即我国近几年的粮食产量快速上升而增长速度远超之前年份。其中我国主要四种 粮食 作物近二十年产量描述性数据如表1所示。值得注意的是，玉米的产量呈现了右偏性，而其他粮食作物的产量均具有左偏性，这说明我国除玉米以外的主要粮食作物最近几年的粮食增量远高于过去的年份，其中水稻的偏度系数和峰度系数最大，说明水稻产量表现最为明显。

据统计，近二十年我国进口的主要粮食作物的具体情况如表2所示。 无论是均值、中间值还是最值，大豆的进口量均远超水稻、小麦和玉米的进口量，且大豆进口量的偏度为负，而其他主要粮食作为的偏度为正，即为小于大豆进口量均值的年份较多，说明大豆有些年份的进口量过多直接拉高了整体进口量的均值；小于其他主要粮食作物进口量均值的年份较少，说明我国其他主要粮食作物有些年份的进口量较少拉低了整体进口量的均值。而从总体上看，我国近二十年的水稻进口量占比仅为千分之四，小麦进口量仅为百分之一，玉米的进口量占比仅为千分之九，只有大豆的进口量较国内产量多。 因此可以认为我国的主要粮食作物的自给率较高，这也说明近年来我国的粮食供给符合乡村振兴战略中对于“保障粮食和重要农产品有效供给”的基本要求。