军粮供应是我国部队现代化后勤保障工作的重要组成部分，也是党和政府赋予我们军粮人特殊的使命，保障供给既是一项经济工作，也是一项重要的政治任务。 2015年在全国范围内启动军改战略，裁减军队员额30万， 这一战略的实施，使军粮供应部门面临 的 挑战 加剧 ，同时也暴露出自身 存在 的 短板 和 不足 。

一、 巴彦 淖 尔 市军粮供应基本情况

巴彦淖尔市位于内蒙古中部区，有 369公里的边防线。保障军粮供应有着巩固边疆、维护社会稳定、保障社会经济发展的重要意义，同时也是党和政府赋予军粮部门的光荣职责。巴彦淖尔市军粮供应管理中心成立于1999年3月，隶属于市发展和改革委员会，承担 巴彦 淖 尔 市驻军部队的粮食供应及市级成品粮储备任务，其下设 有 四个旗县军供站，分别为临河军供站、乌拉特前旗军供站、乌拉特中旗军供站、磴口军供站 。 四个军供站根据就近原则进行军粮高质量配送 ， 其中临河军供站是巴市军粮的直属企业，除了军粮供应外，还承担了 巴彦 淖 尔 市成品粮油储备工作，此项储备用于发生重大事件、重大疫情和严重自然灾害后，可满足临河区内居民 3日的口粮保障，成品粮应急储备实行“保持规模、滚动轮换、市场运作”的原则，每季度末进行轮入轮出。

二 、 巴彦 淖 尔 市军粮供应存在的问题

在自治区粮食和物资储备局及市发改委的关心下， 巴彦 淖 尔 市军粮供应实行 “以兵为主、服务部队”的原则，曾先后获得国家级“粮油科技进军营”、自治区级先进荣誉称号。军粮供应工作是一个任务重、难度大、责任心强、要求高的工作，在历年的军粮供应中，未出现脱销断档的情况，圆满完成了每年的军粮供应、市级储备粮油任务。军粮供应稳步发展的同时 ， 也存在一些不足和问题，军 改前 巴彦 淖 尔 市境内驻守着陆军、空军、武警、边防和其它兵种较多，军改后减少一半以上，点多、量少、线长、费增成为摆在我们面前的现实问题。

　　1.利润空间狭小

自军改实施以来， 消防、森警、边防、雷达野战等部队也都进行了不同程度的撤并，官兵人数锐减，与此对应的军粮供应量也急剧下滑。目前实行的军粮供应政策是军供企业按采购价的 10%提取利润，用于支付员工工资、搬倒费等费用。由于部队分散、小批量配送增多、总体供应量减少，按比例提取的利润也同比减少，远不足以支付以上费用，员工的工资难以足额发放，员工的积极性严重下滑。这对本来就利润空间狭小的军供企业来说，无疑是一次史无前例的大考 验 。

　　2.人员结构老化

军粮供应本是一项业务性强、人员素质要求高的工作，从业人员不仅要懂业务、懂财务、还要懂管理。从军粮筹措货源 到与厂家签订供应合同、从出入库统计 到军粮质量检验、从核算企业财务数据 到企业内部管理、从粮食运送部队 到沟通官兵需求、从机要渠道收发业务 到汇总上报电子数据，无不体现着军粮供应工作的严要求、高标准。可现有从业人员平均年龄 为 48岁，且一人多岗、知识落后、技能匮乏，缺少必要的培训机会，面临新形势属实难以胜任现有 的 工作。

　　3.资金结算滞后

军粮供应实行先供应、后结算的方式。正常程序部队先刷卡再购粮，将卡内金额跟军供站进行结算。但实际操作中很多部队拉粮不刷卡、给军供站打拉粮欠条的事情经常发生，部队刷卡时间和次数不定期，导致支付厂家货款延迟， 致 使 厂家 与 军供站 之间 出现 了 信任 危机 ， 这直接影响到了 军粮的连续供应。

　　4.供应体制落后

军粮供应是保障军队粮食供应的主渠道，是融合度高、互补性强、资源丰富的部队专用物资。部队是供应的需求方，应在很大程度上决定供应的内容和方式。 可目前的供应仍然是计划体制，根据政策军供部门提供什么，部队就要什么，而且物资仅局限为米、面、油、豆类；有的时候的供应内容超出了部队的需求，像每年配送的消暑绿豆和包饺子专用的雪花粉，部队要么说不需要，要么就是超出单位采购定额。这些无法供应的节假日增供产品，厂家不给退换货，军供站迫不得已只能按照低于成本价进行市场销售，无形之中微薄的利润又被砍掉一块。 供应体制很大程度上限制了军供企业的发展，也不能及时提供部队所需。

供应量小、利润率低、人员老龄化、资金结算滞后、供应体系落后这些问题严重制约了巴彦淖尔市军粮企业的发展。处在这个重要的战略机遇期，创新是不竭动力，军粮企业应立足现状、转变理念、主动作为、服务大局、拓展供应链、降低成本，充分发挥自身优势、增强市场竞争力，走 出 一条军民兼容的综合饮食改革之路。

三、 巴彦 淖 尔 市军粮供应的改革探索

1.拓宽市场、增加收入

巴彦淖尔市军粮供应以应急配送中心为核心，以各旗县军供站为依托，为驻市部队提供全覆盖的饮食保障，形成从田间到餐桌的高效供应链。质量是军粮供应的生命线，要从源头把控粮食质量，严格落实 “一车一检一报告”制度，定期查看粮情，控制储存的温湿度。形成从采购、加工、运输 到 配送质量可查、责任可究的机制，绝不允许一粒有问题的粮食进入部队餐桌，由事后质量检查向事前和事中管控转变。军粮企业以军民融合为理念，依托自治区军粮中心通过统一采购、统一包装、统一供应、统一服务的多种经营方式为社区百姓提供日常所需，有效地补充利润微薄的军粮供应利润，通过军粮供应和多种经营方式实现两条腿走路，开创军民共享的新格局。

2.加强人才储备 保障人员供给

军供人员面临严重老龄化和供给不足，而军粮供应使命特殊、任务重大，要促进军粮供应持续健康发展，就必须要加强后续的人才储备。通过积极与主管部门和上级部门沟通，争取有专业知识的人才加入军粮队伍，采用先进的人力资源方式进行管理。提高人员的政治意识和政治高度，切实严肃认真、一丝不苟执行军粮政策；确保军粮资金专款专用、封闭运行、流转顺畅；加强军粮仓库的管理，保障粮食常储常新；提供参加保密、财务、仓库管理知识的培训机会，努力打造一支技术过硬、业务精通、素质优良、管理规范专业型综合保障服务队伍，为实现军粮企业转型升级提供 支持。

3.改进资金结算方式

军粮供应是一项严肃的政治任务，也是一项重要的经济工作，资金是军粮的生命线，资金的流转顺畅与否直接关系到军粮供应的连续与否。针对现行的军粮供应模式下部队刷卡的时间和次数不固定，且经常存在不刷卡打欠条拉粮的情况，严重影响了军粮资金的循环周转。因此，建议国家军粮办与国家总后勤部做好对接，形成买粮就刷卡的机制，以便及时、顺利将资金 支付给厂家，进行不间断 的 供应 军粮，营造和谐有序的军民关系。

4.创新服务方式 ， 提升服务能力

“军供”这是一个国家级的特殊品牌，军粮部门大力贯彻国家军粮办、自治区军粮中心关于“平战结合、突出战备、军民兼容、部队优先、主副并进、以副补主”的指导思想， 提升军粮供应服务水平和市场竞争力，实现更好 地 为部队和社会提供饮食综合保障，促进军粮企业的转型升级。军粮企业充分发挥自身优势，增强市场竞争力，形成军民兼容的饮食综合保障体系。通过 走访、调研，充分了解部队和社会的需求，提供适合季节、适合节令的物品 ，增加肉、奶、蛋、菜、调料、副食等一站式供应。加强军粮信息化建设，搭建部队和社区军民的购物平台，实现线上下单、线下送货的购物方式，随时满足部队和社区百姓的日常所需，提升服务对象的购物体验。同时要注重商品质量，形成可追溯的信息机制，做到军粮质量来源可溯、问题可查、责任可究 ，把 “军供”这块金字招牌影响力彻底发挥出来。 不断加深军民融合度，提升军粮服务水平和市场竞争力，更好 地 为部队和社会提供饮食保障需求。