粮食问题研究  2021年01期 14-28   出版日期：2021-01-29   ISSN:1003-2576   CN:51-1058/F
提升粮食综合流通能力，保障区域粮食安全



　　保障国家粮食安全，涉及生产、收购、储存、加工、销售等多个环节。我们在不断提高粮食综合生产能力的同时，要十分重视粮食综合流通能力的提升，创新完善粮食 “产购储加销”体系，全链条保障国家粮食安全。

　　粮食综合流通能力，是指粮食从产后到终端消费者整个过程的流通能力，包括粮食库存管理、粮食加工、粮食物流和配送等节点。其目标是建立库存充足平衡、加工能力与区域粮食消费相适应、物流配送及时高效、粮食流通信息统计及时准确、应急机制灵敏高效的粮食流通体系，确保消费者能及时、足额购买到所需的粮食。

　　一、我国粮食流通体系现状

　　（一）粮食生产 连增

　　人民的吃饭问题，一直都是党中央和国家发展的重要问题。 习近平总书记2020年5月23日看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员 时强调：对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。 特别是党的十八大以来，以习总书记为核心的党中央，采取了一系列的相关政策来促进粮食的增长，自2004年 到 2019年 粮食 总产量 达 66384万吨 ， 稻谷 的 自给率 是 百分之百 ， 小麦的 自给率 是 9 8% ， 谷物 的 自给率 也 达到了 9 8 % ， 已 基本 实现了谷物基本自给，口粮绝对安全的目标。

（二）粮食生产、消费、库存平衡

根据中国产业信息网（www.chyxx.com）《2019年中国小麦、水稻、玉米产量、消费量、库存量、进出口情况及价格走势分析》显示，我国2019年小麦、水稻、玉米三大主粮生产、消费、库存总体平稳。其中：小麦年产量大于年消费量，库存量大于年消费量，产能富裕，库存充裕；水稻年产量接近年消费量，库存量接近年消费量，库存充裕；玉米年产量、消费量 也在合理范围。

（三）具有中国特色的粮食安全体系初步建立

我国 十分重视粮食安全体系建设。一是大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，通过补贴政策扶持，大兴农田水利建设，加大粮食生产科技攻关，粮食综合生产能力稳步提高。二是粮食储备体系完备，建立起规模宏大的中央储备和地方储备，成为保障粮食安全的“ 压舱石 ”和“稳定器”。三是培育多元化市场主体，通过不断深化粮食流通体制改革，培育了一大批多元化的粮食市场主体，成为粮食供应的主力军。粮食安全保障水平有了长足的进步。