一、云南省粮食产后服务体系建设的意义

　　（一）理论上进一步丰富国家粮食产后服务体系

　　云南地处西南边陲，位于东经97°31′至106°11′，北纬21°8′至29°15′之间，北回归线横贯南部，属低纬度内陆地区。立体气候特点显著，类型众多、年温差小、日温差大、干湿季节分明、气温随地势高低垂直变化异常明显。滇西北属寒带 性 气候，长冬无夏，春秋较短；滇东、滇中属温带 性 气候，四季如春，遇雨成冬；滇南、滇西南属低热河谷区，有一部分在北回归线以南，进入热带范围，长夏无冬，遇雨成秋。云南省种植的粮食作物种类繁多、品种资源丰富。粮食作物种植结构 ,基本涵盖了我国种植的粮食作物, 有 稻谷、小麦、杂粮、薯类等 。 种植 的 杂粮 有 高粱、玉米、大麦、荞麦、绿豆、蚕豆、豌豆等。 种植的 薯类 有 红薯、马铃薯等。 云南独特的地理位置和立体气候， 使 云南粮食产后服务体系建设 具有 特殊性 ， 有助于 国家粮食产后服务体系 的 进一步 完善 。

　　（二） 现实上促进粮农持续增收，确保云南粮食安全

　　建立粮食产后服务体系， 一方面 可 以 减少粮农在粮食收割、储存、运输等环节的损失和浪费， 为 粮农提供市场化条件下的粮食产后服务，对解决粮农粮食收 储 销问题、减少产后损失、增强农业发展后劲、保护种粮积极性 、 增加农民收益 具有 积极 作用 。另一方面， 云南省在粮食供给上属于产销平衡区 ，粮食产后服务体系建设，可减少粮食损失，藏粮 于 民，对确保 云南粮食安全具有十分重要的意义。

　　二、 云南省粮食生产基本情况

　　据国家统计局云南调查总队发布数据显示，云南省2019年 粮食总产量达1870.03万吨，比2018年增加9.49万吨，增长0.51%。全省稻谷、小麦、玉米产量约占全省粮食总产量的25%、4%、46%左右。 全省粮食产量比较靠前的6个州市分别是曲靖、昭通、红河、大理、文山、保山。稻谷产量前6个州市分别是红河、保山、大理、文山、楚雄、普洱。小麦产量前6个州市分别是楚雄、文山、曲靖、昆明、红河、昭通。玉米产量位于前6个州市分别是曲靖、昭通、文山、红河、大理、普洱。 红河州沪西县、昭通市昭阳区周边荞麦种植面积较大，丽江市、南华县周边白芸豆产量较高，迪庆州青稞种植面积有一定 的 规模。

　　三、云南 省 粮食流通体系现状

　　云南省存在着粮食流通体系不 健 全，国有粮食企业“小、散、弱”，粮食流通基础不牢，全省粮食仓容、干燥能力、清理能力严重不足，粮食加工产业简单粗放，粮食科技支撑能力较弱。

　　（一） 仓储容量严重不足

　　根据云南省粮食局相关数据， 2017年，云南省仓容规模为550884.72万公斤，其中仓容规模在2000万公斤规模以上仓容合计为358395.27万公斤。仓容大量集中在中央储备粮直属库，国有粮食企业，多数县级粮食收储公司、民营企业、合作社仓容量较小，全省仓容严重不足。

　　（二） 粮食干燥能力严重不足

　　云南昭通北部、普洱市、文山州、玉溪市南部、临沧市、保山西南部为中温高湿储粮生态区，德宏州、西双版纳州、红河州为高湿储粮生态区，对粮食干燥需求较大，但由于目前配置的烘干设备严重不足，烘干能力缺口较大。

　　（三） 粮食清理能力不足

　　云南省县级及以上国有粮食收储公司基本配置了振动筛、圆筒初清筛等粮食初清设备，但形状、品牌、型号不一，生产能力偏小，主要用于粮食出入库杂质过高时的应急处理。民营企业、合作社初清设备配置 较 少。投入到帮助农民“代清理”的工作，从生产能力、数量及实用性等存在严重不足，缺口较大。

　　（四） 粮食加工简单粗放

　　随着国有粮食企业的改革，从2003年起，云南省绝大多数粮食加工企业都进行了民营化或股份制改制，现只有极少数是国有或国有控股企业。民营粮食加工企业由于缺乏维修改造资金，设施设备陈旧、技术落后。国有粮食加工企业“小、散、弱”的状况仍然没有 发生 根本性 的 改变，发展不足、发展不快，设施设备老化、设备间不配套，产业发展水平低。龙头企业实力较弱，形不成规模效益，市场竞争力、带动辐射能力不强。省内粮油精深加工项目少，产品科技含量不高、附加值小，品牌知名度低，名牌产品少，发展后劲堪忧。

　　（五） 粮食科技支撑能力不足

　　云南省 粮食 科技 水平相对落后 ， 粮食科技人员匮乏 ， 科技贡献率较低 ， 制 约着粮食产业现代化发展 。 粮食行业现有从业人员专业业务能力欠缺，粮食企业经营管理理念落后 。科研资金投入 力度不足 ， 技术装备欠缺 、 信息化水平较低 。 虽然中 储粮云南分公司所属 粮库 、省属粮食储备和昆明市粮食储备库 在仓储保管上 采用 一 些 新技术 ， 但大部分基层粮库采用科学保粮技术 有限 ， 难以满足当下安全储 粮 任 务要求， 无法保证粮食品质 。

　　四、云南 省 粮食产后服务体系建设措施

　　云南省粮食产后服务中心建设 要紧紧围绕“服务种粮农民，减少粮食损耗，提高农民收益”这个核心目标，做到“五坚持，五突出”的建设思路。

　　（一） 坚持规划一盘棋，突出布点科学化

　　云南粮食产后服务体系建设要坚持整体规划，服务中心布点要科学合理。云南不是产粮大省，粮食产量各县区不均衡，有的县产粮较少，建设粮食产后服务中心意义不大。云南省粮食产后服务体系实施的范围，主要应 围绕 以下五 个 方面进行规划和布点，一是根据财政部划定的云南省28个产粮大县名录，原则每个县建设1至2个服务中心。二是云南省人民政府出台的《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》（云政发〔2017〕85号），划定的 云南 省70个产粮重点区县，原则上 应在 每个县区建设1个粮食产后服务中心。三是结合 “ 中国好粮油 ” 品牌建设情况，布点若干个服务中心。四是在有一定规模的产粮地区，选择发展条件好的企业建设产后服务中心。五是综合考虑藏区等特殊因素，建立青稞产后服务中心。在粮食品种上，云南主要粮食作物为稻谷、玉米和豆类，因此，粮食服务体系建设应重点考虑建立稻谷、玉米、豆类三种粮食产后服务中心，按需建设荞麦、白云豆等其他杂粮粮食产后服务中心。

　　（二） 坚持需求导向，突出分步推进

　　云南 省 粮食产后服务体系建设要 坚持以当地需求为导向，实事求是地确定建设内容，集约利用土地资源，通过整合利用现有市场主体及其土地、仓房、设施等资源，改造提升功能，尽量避免新建；坚持采用绿色能源，杜绝环境污染；做好建前可行性论证，减少盲目投资和重复建设。在建设 时 分步推进，做好宣传引导，按照企业自愿申报的原则，第一批建设好28个产粮大县的产后服务中心，第二步建好除28个产粮大县外的42个产粮重点县区产后服务中心，第三步建设好“三州三区”怒江州、迪庆州产后服务中心，在迪庆重点建设青稞产后服务中心，第四步按实际需要，动员鼓励一批其他产粮有一定规模 的 地区、 自身条件较好的粮食企业建设产后服务中心。分步推进上可按三年集中实施，2018年完成30-40个粮食产 后 服务中心建设，2019年完成30个左右粮食产后服务中心建设，2020年建成10个左右粮食产后服务中心。

　　（三） 坚持区域功能，突出建设重点

　　在稻谷产区建立的产后服务中心，要以服务稻谷为主，一是加大仓库的改造， 按照产后服务需要 ， 以改造为主，把仓库改造为低温仓或准低温仓，并具备环流熏蒸设施设备。二是鼓励采用先进的稻谷处理 技术、 设备。三是配置粮食清理设备、烘干设备、旋转式干燥机、移动式烘干机、就仓干燥系统等。四是建设碾米加工厂，实现代加工，加快稻谷深加工，提高稻谷附加值。

　　稻谷、玉米综合产后服务中心要兼顾服务稻谷、玉米产后服务功能。根据云南高原特色农业，在红河州沪西县、昭通昭阳区建立荞麦产后服务中心，在丽江市、南华县建设白芸豆产后服务中心，在迪庆州建设青稞产后服务体系。

　　杂粮产后服务体系要配置深加工设备和 代销 服务。 昭通北部、普洱市、文山州、玉溪市南部、临沧市、保山西南部为中温高湿储粮生态区、德宏州、西双版纳州、红河州为高湿储粮生态区，要加强服务中心烘干设备、清理设备投入，把 清理、烘干、玉米脱粒 延长到田间作业，切实解决农民粮食收割过程中因天气变化、劳动力不足等造成的损失。

　　（四） 坚持政府引导，突出社会参与

　　加强省、市、县政府对项目建设的协调和指导作用，确保项目建设 有序和顺利进行。树立“大粮食”发展理念，按照粮食服务产业的思路，主动参与到农业经营方式创新和社会化服务体系建设中。充分发挥基层国有粮食企业在粮食产后服务体系中的作用，积极引导社会力量参与粮食产后服务体系建设，开展“五代”服务，实行谁投资谁受益。优先支持符合条件的农民合作社独立建设粮食产后服务中心。鼓励和支持产后服务中心与农民合作社或其他企业采取合作、托管、订单、相互参股或签订协议等多种方式，建立长期稳定的合作关系。充分挖掘农民合作社在收割季节延伸到田间清理、烘干、运输过程中的服务。优先扶持粮油加工企业建设粮食产后服务中心。重点扶持八宝米、墨江紫米、遮放贡米、勐海香米、元阳梯田红米、卧龙谷香软米、楚雄优质米生产企业建立代清理、代烘干、代销售、代加工、代储存的稻谷产后服务中心，提高云南高原特色优质大米的品质和附加值。