一、稻米安全务必做足“立足国内”的文章

　　立足国内资源，实现粮食基本自给，曾经是中国解决粮食供需问题的基本方针。而新国家粮食安全战略的内容是“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。两相比较，“立足国内”是共同点。“立足国内”对于解决稻米安全问题，确实重要。首先，“立足国内”不是完全自给。过去立足国内解决粮食供需平衡问题，也并不排除利用国际粮源作为必要补充，但明确进口粮只起品种调剂、丰歉调剂和区域平衡之效。新国家粮食安全战略要求保障粮食供给，既要“立足国内”，又可“适度进口”。而稻米是谷物更是口粮，需进口，尤须适度。其次，“立足国内”有定性定量定品种的要求。过去明确在正常情况下，粮食自给率不低于95%，净进口量不超过国内消费量的5%，多年来口粮安全无虞，这一量化很具体。新国家粮食安全战略提出要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全，这一定性很明确。2019年中央一号文件更是提出“将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全 ” ， 这样定品种保障更具操作性。再次，“立足国内”有支持支撑的方式。过去更多的是强调自力更生，新国家粮食安全战略准确地提出“科技支撑”，还有藏粮于地、藏粮于技的要求。为此，要始终保持水稻地的可持续发展能力，始终重视稻米的科学研究，促进粮食贸易 的 健康发展。

　　二、自己的饭碗更要多装自己生产的大米

　　前 文 已述及， 仅 依靠 国际贸易，没有哪个国家能够满足中国的食用大米需求，即使各个国家累计的可供贸易的余米，也只能解决三成消费量的问题。因此，在多数国民以大米为主食的中国，如果说 饭碗主要要装自己生产的粮食 ，那首先更要装自己生产的稻米。我国稻米生产现状如何？生产潜力如何？我国稻米储运技术如何？加工水平如何？ 稻米消费状况如何？节约意识如何？ 稻米自给能力如何？贸易前景如何？还有稻米的质量检测、精深加工、进口渠道 等等 ，都与饭碗装自产稻米相关，需要认真调查研究。国家粮食和物资储备局等粮政管理机构、中国粮食行业学会等涉粮社会组织、国家粮食安全政策专家咨询委员会等涉粮智库，要在自己的工作或研究领域内，睁大眼睛，密切关注稻米流通形势，推动行业深化改革，更好地为国家粮食安全服务，为粮食生产者、经营者和消费者服务，让饭碗多装自己 生产 的放心大米。

　　三、既要鼓励水稻规模生产，又要稳定小农户水稻生产

　　先从规模种植看，如主销区广东省6个市的186户种粮大户，户均水田面积为13.46公顷，户均水田111块，平均一块地面积仅0.12公顷，其中汕头市最大，平均0.23公顷，清远市最小，平均0.03公顷，经营面临着耕地地块小、块数多等问题 ^{[ 1 ]} 。而主产区湖南省10个市州的96户种粮大户，平均种植规模为90公顷，规模最大的为220公顷，最小的11公顷 ^{[ 2 ]} ，其种植面积有限，不像欧美的大农场经营。美国约有8046个农场从事水稻生产，平均每个农场种植167.7公顷 ^{[ 3 ]} ，每块稻田十几公顷至几十公顷，有利于机械化作业 ^{[ 4 ]} 。再从种植效益看，粮价较高时，种粮大户还有盈利，且具盈利规模效应，如湖南上述调查户每公顷早稻的一般产量在6750公斤左右，平均种植效益是3225元，晚稻的一般产量 8250公斤左右，平均种植效益4350元，种100公顷就是70多万元。若种常规稻，按2014年以来最低收购价的下调幅度，100公顷将减少40余万元效益。考虑到调查户种了优质稻才有70多万元效益，若种常规稻且收购价下调，农民则无多少 收 益可言。实际上，降低的购价往往是减少的盈利或者是赚头，而南方能种百公顷的大户相当有限。因而必须引导和鼓励大户种植市场畅销的优质稻，同时做好优质稻保鲜工作，延长储存期，并有重点地推广稻谷低温储存和大米冷藏 技术 ，尝试“反季节”销售。

　　目前我国2.3亿农户，多为小农户，平均每户的耕种面积不足0.5公顷。我国南方农户户均耕种面积还 要 小一些，湖南省为0.3公顷，广东省为0.15公顷，处于平均数下的农户，其耕种面积更小。加之，国家还有防止片面追求土地等生产资料过度集中的要求。由于小农户耕种面积有限，其留下口粮后的余粮，扣除经纪人上门收购的费用，托市价高则赚不了几个钱，托市价低也亏不到哪里去。但小农户的数量及其余粮量不可小觑，经纪人的粮源，主要来自千家万户的小农户，大户一般会自己组织售粮。所以必须稳定小农户的水稻生产，其实他们是保障粮食市场供应的主力军，也在一定程度上维护着国家粮食贸易。

　　四、既要扩大优质稻生产，又要发展常规稻生产

　　人民对美好生活的向往，要求我们在主食供应上不仅要生产出优质稻，还要加工出优质米。在发展优质稻产业方面，经过二十多年的努力，现在加工包装的优质大米，市面上可谓琳琅满目，能够满足消费者需要。接下来，是一个优中选优、优上加优的问题。事实也是如此，当优质稻普及率比较高的时候，就要进一步培育出食味品质、蒸煮品质更高的优质稻。但优质稻特别是优质籼稻的产量比常规稻低，包括稻虾米、有机米之类的生态米也是如此；有的优质稻出米率 较 低，如长粒型玉针香稻，加工后的整精米率更低。还有，如果不顾地理、水质和销路，盲从跟风，随意扩大虾稻田面积，就会出现虾子卖不起价，稻米也会跌价的情形，到头来得不偿失。这就要处理好数量与质量的矛盾，适应高中档客户和普通客户的需求。过往是先保数量再求质量，现在要讲究两者并重，今后得稳住质量不减数量。发展优质稻的同时，也要 注重 常规稻 的 发展 ，包括早籼稻这类用途比较广泛、用户比较稳定、用费比较节省的普通稻。南方早籼稻2000年新粮上市起退出保护价收购范围，曾导致全国早籼稻从4000多万吨的产量一直跌在4000万吨以下，其中2003年、2018年和2019年只有2000多万吨，教训不可谓不深刻，应引起重视。