中国特色社会主义新时代正值经济新常态和供给侧结构性改革时期，要坚持农业农村优先发展总方针，以农业农村现代化为总目标，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为制度保障，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，确保
到2020年
顺利完成
农村各项改革发展目标任务，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一、聚力精准施策，决战决胜扶贫攻坚
（一）不折不扣完成扶贫攻坚任务
扎实稳妥开展“清零行动”，
特殊困难群众实现低保兜底
，
提高农民人均可支配收入，确保到2020年低收入村
全部摘帽。
（二）
坚持把脱贫
工作
放在首位
加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业和就业帮扶的，合理纳入救助范围，提高兜底保障扶贫水平；对有意愿且有能力通过劳动致富的，鼓励和引导其积极参与产业扶贫，并给予政策
扶持。
（三）
着力解决扶贫攻坚突出问题
选好配强低收入村党组织带头人，强化驻村帮扶队伍力量，充分发挥驻村第一书记和驻村工作队作用。注重发展长效扶贫产业，引导和支持低收入村发展
，
壮大集体经济。深入开展“百企联百村，同走致富路行动
，
”
广泛动员
社会
各方
力量参与扶贫帮村。
（四）
巩固和扩大扶贫攻坚成果
攻坚期内低收入村退出后，相关扶贫政策
应
保持稳定，做到政策不变、力度不减，确保持续稳定脱贫。进一步丰富困难群体救助手段，加大社保、教育、医疗、住房等社会事业投入，切实兜住兜牢农民生产生活底线
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1
]
。
二、夯实农业基础，推动现代农业提质发展
（一）调整优化农业产业结构
按照“调粮稳菜、强果扶花、优牧富渔”要求，扎实推进农业供给侧结构性改革。落实“藏粮于地、藏粮于技”要求，继续压缩低效籽粒玉米种植面积，增加高效经济作物种植面积，确保
粮食产量稳定。实施新一轮“菜篮子”工程建设，保持蔬菜播种面积和产量总体稳定。
重视
大樱桃等特色高效水果
产业
发展，支持发展软枣猕猴桃产业
，
鼓励发展特色花卉产业，着力提升花卉产业生产能力。建设规模化、标准化、生态化、信息化的现代畜牧业，创建优质特色畜产品供应基地。推进渔业产业绿色发展，打造“蓝色粮仓”，建设江河湖海牧场示范区。
（二）
加强农业基础设施建设
有效落实耕地和永久基本农田保护责任，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务，建设高标准农田。进一步加强渔港监管网络建设，提升渔港现代化监管水平
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。建设现代气象为农服务体系，推动大樱桃、苹果、油桃特色农业气象服务中心建设。
（三）
大力推进农业科技创新
强化农业技术推广应用，支持种苗企业开展科技创新。加强国家农业科技园区建设，筹建农业高新技术产业示范区。推动农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜，向大马力、高科技机具购置倾斜，促进农机装备转型升级，新增大中型农业机械。
（四）
实施走出去战略
经济学家刘彦海、郎咸平
等人
指出：要支持有竞争力的农业企业走出去发展壮大，加强地理标志农产品宣传推广，深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易关系，举办优质农产品专场推介活动，农产品出口额稳定增长。
三、扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板
（一）强化乡村规划引领
县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作，按照先规划后建设的原则，编制多规合一的实用性村庄规划，出台全市县（市）域乡村建设规划编制指导意见。加强农村建房许可管理，坚持
“先规划、后许可、再建设，一户一宅，建新拆旧”原则，控制建房规模，注重农房风貌管控。
（二）
抓好农村人居环境整治三年行动
全面落实农村人居环境整治三年行动
的
各项任务，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工作经验，
学习
推广农村环境“三堆”和农户庭院环境“五洁净”经验做法。加大市县两级财政投入力度，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。实施“百村美丽、千村整洁”行动，创建美丽乡村。
（三）
加强农村污染治理和生态环境保护
打好农业农村污染治理攻坚战，畜禽粪污综合利用率达到75%
以上
，垃圾处理体系覆盖达到95%
以上
。深入落实河（库）长制，严格水生态空间管理。加强林业生态建设，加强造林、“四旁”植树工
程
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