国有粮食企业作为粮食流通市场的主体，担负着国家粮食宏观调控 ， 确保国家粮食安全的重要职责。近年来，遂宁市直国有粮食企业先后经历了全员身份置换改革和公司整合改革，“老粮、老帐、老人”问题得到了较好解决，但传统计划经济体制的“老思想”还一定程度地存在。企业人事制度改革不够彻底，只要岗位一样，干多干少干好干孬都一 样，工作效率不高；同时普通员工经济收入低，缺乏积极性和创造性。随着市场竞争不断加剧，企业必须求变求新加以应对。

　　（ 一 ） 项目争取要有新思路

　　新组建的国家粮食和物资储备局负责国家战略和应急储备物资的收储、轮换、管理，品种包括粮食、棉花、食糖等。近年来国家“去库存”力度 不断加大， 争取 到 新的储粮指标较难，国有粮食企业必须转变思路。基础设施建设不要只局限于传统粮仓建设，还要围绕国家粮食和物资储备局新增的职能职责，积极争取 政府 政策和项目资金支持推动高质量发展，要多修建周转仓、冷冻库等国家战略和应急物资储备设施以及面向社会参与市场的储备设施。要想方设法争取地方政府的支持，目前船山区和安居区政府没有直接管辖的国有粮食企业，在项目上对市直国有粮食企业的支持力度不大，可考虑成立分公司或子公司，加强与两区政府对接，通过做好粮食安全行政首长责任制工作争取地方政府支持。要争取财政、税务、土地、建设、银行等相关部门的大力支持，为企业发展创造良好的环境。

　　（ 二 ） 人事改革要有新突破

　　改革是动力。现阶段市直国有粮食企业不一定要大规模减员，但一定要彻底打破 “大锅饭”，激发员工干事创业的热情，群策群力管理企业。要引进懂经营、善管理、乐奉献的领军人才和大胆启用一批敢拼、敢闯、敢干的年轻人，激发企业的内在活力。

　　（ 三 ） 多元发展要有新渠道

　　在做好安全储粮的前提下，要不拘于粮食经营，敢于跳出粮食抓粮食，多种经营促发展。要结合国家乡村振兴战略 认真思考，国有粮食企业可以把农民合作社、家庭农场、种粮大户和粮食加工企业联结起来，组建“粮联体”，形成集粮食生产、流通、加工、销售为一体的利益共同体，充分发挥各自优势、取长补短，促进共同发展。

　　二、 稳步推进“中国好粮油”四川行动，做大做强油菜产业

　　2018年， 四川 省油菜种植面积接近1800万亩，产量达到290万吨，总产量位居全国第一。 四川 省政府提出了“做强做大油菜产业”策略，启动了“天府菜油”行动。由省粮食行业协会发起，油脂加工企业、销售企业、科研院校等单位自愿结成跨行业非营利性联合体，成立了天府菜油产业创新联盟，参与打造“天府菜油”公共品牌，油菜产业开始进入一个快速发展的好时期。我们契合了这一要求，通过竞争立项成功获得“中国好粮油”四川行动示范工程项目，2017-2019年船山区每年将获得1500万元项目资金支持；同时船山区和安居区获得了新一轮中央财政产油大县奖励资金，2018-2020年每年各获得1000万元资金支持，为遂宁市直加快油菜产业发展奠定了坚实基础。

　　（ 一 ） 建基地，实施规模化种植

　　积极发展油菜产业是促进农民持续增收的需要，是惠农利民之举，按每亩产小麦250公斤、油菜籽160公斤粗略估算，种植油菜比种植小麦每亩收益约高320元。要 加大优质油菜籽品种的研究与培育， 以 出油率 高、芥酸含量低的 杂交黄油菜专利品种为主推品种 ，从好种子源头上把好质量关。 加大油菜籽生产扶持力度，高起点、高标准建设油菜核心种植基地，鼓励企业通过“企业+农户”“企业+专合社”等生产模式 ， 引导大户规模种植油菜 。 对于符合好粮油原料标准的油菜籽，在市场价格的基础上实行一次加价回收并进行二次分红返利。促进油菜“一二三”产业融合发展，打造特色油菜花节等旅游项目，助推乡村振兴战略实施。

　　（ 二 ） 强加工，实施标准化生产

　　利用“中国好粮油”四川行动示范县资金，加快建立油菜籽产后服务中心，对原料仓、成品仓进行智能化升级改造 。 按照《中国好粮油产品质量控制导则》标准要求，积极推进 以 中豪 油脂为代表的 数字工厂建设，对加工设备进行 升级 ， 从原料入库到成品出库，实行全程数据管控，构建与“中国好粮油信息平台”相融合的质量追溯系统。 通过做强做大油脂精深加工龙头企业，遂宁市直可 达到年加工生产菜籽油5万吨、分装生产各类食用油5万吨的 生产 能力。

　　（ 三 ） 创品牌，实施引领化营销

　　黄菜籽油是遂宁的一大特色，要充分利用好正在统筹建设的 “天府菜油”公共品牌，把遂宁黄菜籽油培育成四川油菜籽产业联盟的引领龙头。指导企业购买专利技术，建立产品研发中心，提高菜油品质，打造特色品牌，提升品牌核心价值，力争将黄菜籽油培育成为中国驰名商标。

　　三、 加强区域公用品牌建设，抱团营销推动大米产业转型升级

　　目前，遂宁市直大米品牌主要有禾宏米业的“禾宏牌”观音香米，国丰公司的“涪江牌”香米，晨阳米业的“绿遂宝”牌大米、“玉泉”香米，国正米业的“国正”牌系列大米，源香米业的“香泉”牌系列大米；另外还有一些新型农业经营主体的大米品牌，如奉光荣家庭农场的亭子坝大米、绍兵家庭农场的“三家”大米、兴耘合作社的“禾草香”系列大米、茂丰种植合作社的 “仁灵鸭田香米”。品牌多，但知名品牌少、品牌影响力弱、 话语权小、 价值低。面对大米品牌“多、杂、乱、弱、散、小”的现状，迫切需要一个叫得响、记得住、质量过硬的大米区域公用品牌，以此推动企业抱团取暖、合作共赢。

　　（ 一 ） 打造大米品牌航空母舰

　　整合大米加工、销售以及品牌策划等企业为主体的大米产业联盟，以区域联盟带动企业经营。联盟企业可统一使用 “遂宁鲜大米”LOGO，用“遂宁鲜大米”的大品牌统领区域品牌，以区域品牌聚合企业品牌。

　　（ 二 ） 打造大米品牌金字招牌

　　为了建立遂宁鲜大米优质优价形成机制，要制定遂宁鲜大米质量标准，用 “标准”统一质量，整合品牌，提高档次。严格质量管控和实行质量追溯制度，逐步建立统一监管、统一认证、统一规范的监控体系，确保“遂宁鲜大米”质量。

　　（ 三 ） 打造大米品牌遂宁名号

　　挖掘遂宁特色元素，尤其是生态环境特色。遂宁以紫红色沙土、泥岩为主，被称为 “红土地”，特别是土壤 PH 值 8.0-8.5,呈弱碱性，钙、铁等矿物养分含量丰富，具有优质大米的生态环境基础；同时深入发掘依附在传统产品上的历史文化元素，如观音文化，打好文化牌，提升遂宁鲜大米的内涵。

　　四、寻找新的粮食经济增长点，推进其他粮油品牌建设

　　（ 一 ） 发展以小磨芝麻油为代表的小种油

　　遂宁的小磨芝麻油很有名气，特别是原“涪江牌”芝麻油曾作为特供产品，一直是粮食部门引以为豪的事情。据营养学家科学分析，芝麻中富含人体所需要的营养物质，对保护血管、润肠通便、保护嗓子等都功效不凡。遂宁小磨芝麻油采用的是“水代法”生产，“开瓶千家嗅，绕梁百日香”正是这一工艺的生动写照。石磨磨制过程低温、低压，不会破坏油中的芳香味物质及功能性营养成份，而机制油在生产过程中产生260℃的高温，营养成分会遭到破坏。近年来，以万福食品、祉香食品为代表的小磨芝麻油企业发展势头较好，同时也在发展藤椒油、花椒油等其他品种的小种油。我们应制定产业发展扶持政策，从产油大县资金或“中国好粮油”专项资金中 拿出 一部分作为小种油发展专项资金，撬动民间资本，加快小种油品牌建设，提升产品的市场竞争力，促进小种油产业快速健康持续发展。

　　（ 二 ） 发展豆制品产业