近 年 来， 四川 省粮食和物资储备系统全面落实总体国家安全观，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和国家局关于安全生产的各项决策部署，牢固树立安全发展理念，狠抓各项安全举措落实，有效遏制和防范各类安全生产事故发生，在 安全生产形势 、 安全生产责任体系 建设、 安全生产大检查大整治 、 应急管理体系建设 、 宣传教育培训 五个方面取得新的成绩 。

一 、居安思危、警钟长鸣，安全生产工作不容松懈

思危方能居安。尽管行业安全生产取得了一定成效，但我们要清醒看到，当前安全生产形势愈加严峻复杂，行业安全生产基础依然薄弱，离党的要求和人民群众期盼还有较大差距，以安全稳定的环境保障行业高质量发展的任务还十分繁重，必须时刻把安全生产放在心上、扛在肩上、落在点上。

（一）安全生产事故多发，务必保持警钟长鸣

从全国、全省及粮食和物资储备行业来看，安全生产仍然处于脆弱期，重特大安全事故接连发生，安全生产压力正面临着严竣的形势。 1 、2 月 份 全国 发生 了 多起 交通事故 ， 特别是3月份的最后10天，全国发生6起较大以上事故，导致126死，617伤。惨烈事故，众多家庭破碎，众多企业家、监管人员因此改变人生路径。21日，江苏盐城响水陈家港镇的江苏天嘉宜化工有限公司发生特大爆炸事故，造成78人死亡，566人受伤；21日，江苏扬州一工地外墙喷涂粉刷作业脚手架发生坠落，致6死5伤，涉事企业中建二局被禁止在江苏承揽项目；21日，成都双流机场由中铁二局承建的飞机滑行道桥项目钢筋倾倒事故，致4死13伤（4重伤）；22日，常长高速一客车起火致26人死亡、28人受伤。系乘客非法携带易燃易爆品乘车引发；29日，山东青州一车间爆炸，致5人死亡，企业负责人已被控制；31日，江苏昆山综保区汉鼎精密金属有限公司加工中心，室外场地上存放废金属的一个集装箱发生燃爆，引起车间起火，导致7人死亡。去年全国粮食和物资储备系统共发生7起安全事故，造成4人死亡，1人重伤。其中3起粮堆埋人事故、2起安全生产事故、2起火灾事故。这些血淋淋的安全事故代价惨重，不仅无数家庭的幸福梦就此破碎，还给社会留下难于愈合的伤痛，必须时刻牢记安全工作的重要性，一刻也不能松懈。习近平总书记今年1月份在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上强调，要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。我们必须牢记习近平总书记重要指示批示要求，如果总书记千叮咛万嘱咐的底线没有守住，不能将“底线意识”、“细节意识”落到实处，一旦“灰犀牛”出笼伤人，那就来不及了。

（二）安全基础依然薄弱，务必保持高压监管

去年，全省粮食行业按照有关要求持续开展了安全生产大检查，通过各类专项检查和整治行动，全行业安全生产基础进一步夯实，但也查找和发现了不少隐患和薄弱环节。 一是安全生产责任落实不到位。 个别地方和单位安全管理机构不健全，人员配备不足，工作部署不及时，落实不到位，停留于一般化、表面化。一些企业安全责任意识不强，重效益轻安全，企业主体责任认识不足、落实不到位，岗位安全责任针对性不强，对外包作业和施工人员安全监管不到位。 二是安全生产工作存在松懈倾向。 行业长期未发生安全生产事故，有的地方出现了思想麻痹、意识松懈的现象，导致制度执行不严、检查走过场图形式、整改不彻底、忽视现场管理。个别地方漠视各阶段安全工作要求，相关工作部署、报表、工作总结报送不及时。 三是安全生产投入不足。 受经济发展水平、财力等制约，地方财政在粮食行政执法和安全生产方面的经费投入较少，个别地方未将安全生产经费纳入财政预算，安全经费投入难以保障，工作很被动。 四是粮食从业人员素质仍待提高。 安全教育培训流于形式，部分一线工作人员，缺乏必要的安全常识和安全防范技能，甚至在不了解作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施情况下上岗作业，容易导致安全事故发生。近年来粮堆埋人事故多数是因为“一规定两守则”落实不到位，未采取有效防护措施。

（三）安全职责有所变化，务必保持工作连续

从去年到现在，是粮食和物资储备部门机构改革深入落实的重要时期，机构整合力量进一步壮大，部门职能发生深刻转变，职责定位进一步提升。就行业安全生产工作而言，一方面职能职责增加，物资储备、粮食加工企业安全生产监管纳入职责范围，务必加强统筹考虑，明确思路，细化举措。另一方面机构人员变化。机改的推进落实，各地负责安全工作的部门、人员分工安排或多或少发生变化，特别是县区机构改革正在节骨眼上，安全工作对接出现困难，沟通协调不够顺畅，工作连续性难以保证。

安全生产是发展的基础，是一条不可逾越的红线，我们肩上的责任很重，要做的工作很多。 我们 一定要牢记习近平总书记关于做好安全生产、防范化解风险的系列重要指示精神，充分认清当前安全生产形势的严峻复杂性和抓好安全生产工作的极端重要性，深刻汲取事故教训，坚守底线思维，增强忧患意识，以更实的举措，更好的成效践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”，为粮食流通和物资储备改革发展打下坚实的基础。

二 、明确任务、把握关键，抓好各项重点工作落地落实

今 年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会冲刺之年，是全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会部署的落实之年，是全省粮食行业加快推进深化改革转型发展之年，也是实施安全生产“十三五”规划、落实粮食和物资储备系统《推进行业安全生产领域改革发展实施方案》的关键之年，年份特殊、意义非凡，做好全省安全生产工作更加重要。今年任务重、要求高，我们要把握重点环节和关键部位，扎实做好各项工作，确保全行业安全生产形势持续稳定向好。

（一）细化目标任务，强化责任落实。一要制定目标措施

当前，中央和省委把防范化解安全生产领域重大风险工作作为保障社会经济稳定发展的重要工作，各地要围绕防范化解安全生产领域重大风险隐患，制定年度工作计划，明确目标任务，细化工作举措，有效防范和坚决遏制安全事故发生。 二要强化领导责任。 严格执行《地方党政领导干部安全生产责任规定》《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，管安全生产必须管职业健康”的原则，坚决做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。切实加强组织领导，主要领导和分管领导必须亲自抓，逐级落实安全生产责任制，有针对性的细化岗位职责，着力强化监管责任。 三要落实企业主体责任。 严格落实企业安全生产主体责任，深入落实全员安全生产责任制，着力细化岗位职责，将安全生产责任目标科学分解到各生产部门并落实到每一个工作岗位和每一个操作人员身上，督促企业加强隐患排查治理，加大安全生产投入，狠抓重点环节管理，做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。