按照组织安排,作者于
2018年11月参加了由国家粮食和物资储备局主办,全国粮食行业(郑州)教育培训基地承办的2018年人社部专业技术人员知识更新工程项目“现代粮食物流发展”高级研修班学习,期间通过课堂教学、现场教学、研究讨论、集中交流等环节,完成了学习任务。此行吸收了新知、拓宽了视野,在专业认知、能力提升、思维拓展、学用融通上皆有所得。现结合近年来从事粮食现代物流项目建设的实际,谈一些认识体会,希望对粮食物流建设工作有所裨益。
一、参建项目的基本概况
四川省粮油储备调控中心建设项目是依据
《四川省粮食现代物流规划》
,在全川
布局粮食物流“四通道、七节点”
中
省会城市节点的
标志性项目。项目主要依托四川粮油批发中心直属储备库进行建设,粮食物流服务于四川成都大市场,面向西南地区、辐射全国,大力提升引粮入川接收能力,充分发挥四川粮食物流枢纽接节点重要作用,促进四川省粮食产业发展和确保粮食安全。
该项目地址位于成都市新都区,总占地205亩,集粮食流通四散化作业、粮油仓储、粮食加工、粮油检验检测服务、期货交割、现货贸易、物流配送和信息服务、电子交易等八大功能于一体。建设内容包括:3.5万吨平房仓,6.5万吨浅圆仓及提升塔,1.5万平方米物流罩棚、0.7万吨立式油罐,配套建设1500平方米油脂罐装车间及油泵房、发油棚,6500平方米监控及检化验中心,340平方米一站式服务中心,粮食现货物流市场2万平方米,总建筑面积5万平方米。项目仓储工艺包括
快速接转、散粮仓储、
食用油储备、粮油检验检测等,配套建设粮食市场信息系统。按功能划分为快速接转、散粮仓储、食油储备和综合营运四个区域。
项目于
“十二五”后期完成规划立项,目前生产经营设施已完成建设并投入使用,配套的监控及检化验中心正在建设,粮食现货物流市场正在开展方案优化工作。现已实现新增10万吨粮食仓容、0.7万吨油脂储备功能和50万吨粮食物流量,80万吨贸易量,承担成都市粮食中转量20%左右,常年物流中转规模达200万吨,承担省级粮油储备和省级粮油批发市场的职能。该项目的实施,进一步优化全省粮油储备的战略布局,显著提升省级粮油仓储设施在保障全省粮食安全和稳定市场中的载体能力。对于完善四川乃至全国粮食物流体系、稳定区域粮油市场、建设节约型社会、促进区域社会和经济发展都有着十分重要的意义。
二、对现代粮食物流项目建设的再认识
西部地区较之于东部沿海经济发达地区,现代粮食物流建设起步较晚,从四川发展粮食物流的具体实践来看,大致可以分为三个阶段。
(一)初期探索阶段。十年前,作者曾有过在川内县级粮食部门担纲运作粮食物流(产业)园区的具体实践经历。当时基于粮改后宏观政策的激励,市场的倒逼,以及企业生存发展所面临的迫切需要。在省粮食主管部门的领导和大力指导,以及地方政府的全力支持下,发扬基层粮食团队的首创精神,打造了全川第一家区域性粮食产业园区雏形。在没有现成模式可资借鉴的情形下,积聚了一定的先发优势,和难能可贵的建设经验。
“事非经过不知难”,也有许多可堪总结之处,比如:缺乏成熟的理念引领规划,区位条件和基础设施不具优势,产业基础薄弱,投融资机制不畅等。
(二)巩固提升阶段。近十年来,是我国经济增长提速,粮食产业提质,粮食物流业迅猛发展的重要时期,四川和其他兄弟省区市一样,粮食部门殚精竭虑、不遗余力地开启现代粮食物流发展新征程。其间,作者由县城调进省城,从粮政转入实业,参与省属国有粮企的管理运营,与同事们直面
“壮大现代粮食产业和发展粮食物流业”这两大命题。和以往相比,这是在更高层面、更大平台上的求索与实践。
这一时期,随着国家粮食产业政策支持有力,规划引领更加科学,相关配套措施逐步健全,项目资金集中投放等重大利好显现,现代粮食物流建设驶入快车道。建设单位牢牢抓住政策机遇,在全省统一架构下,坚持“全川一盘棋”规划布局,担纲了“四川省粮油储备调控中心项目
”的建设打造,以此作为
推动现代粮食物流发展的重要载体。在实施过程中,注重从区域、产业、企业的客观实际出发,量力而行,步步为营,以自身拥有的粮油储备、贸易、生产经营资源和有效的资质,和业已形成的“引粮入川桥头堡,区域商品集散地”粮食物流中转优势,产生聚合和倍增效应,实施粮油主业和粮食物流“双轮驱动”。
通过四年多的运作,已初见工作成效。但同时也面临着很多问题和困难。较为突出的有:理论视野不够开阔,规划方案有待持续改进;区域性粮食物流项目存在同质化且竞争加剧;信息化建设滞后;粮食物流受政策影响较大,整体上抗御市场风险的能力较弱等。需要在发展进程中加以关注和解决。