一、 发展种粮大户的必要性
种粮大户实行土地规模经营，有利于提高粮食产量和种粮效益，是我国粮食生产的主力军，为确保我国粮食安全作出了重大贡献。
（一）发展种粮大户是现代农业发展的需要。 现代农业是我国农业今后发展的方向， 种粮大户一般农业基础设施投入较大，采用的先进农业技术较多，农业机械化和现代化水平较高，农产品的商品率也很高。据统计，种粮大户农业机械化水平比一般农户高出20%以上，平均每万亩土地拥有农机60台以上，粮食商品率达90%以上。种粮大户是我国商品粮的主要贡献者，是现代农业发展的先驱。
（二）发展种粮大户是确保我国粮食安全的需要。 在我国，由于种粮不挣钱，小农户一般只种一点口粮田，多余的土地用来发展非粮食生产，粮食商品率很低，因此，粮食安全的重担就落在了 种粮大户身上了。种粮大户粮食生产规模大、产量高、效益好是小农户无法比拟的。种粮大户虽然在数量不多，但是商品粮的贡献率却很高，据统计，种粮大户的商品粮的贡献率达80%以上。近几年，我国粮食进口越来越多，粮食自给率不足90%。我国是一个近14亿的人口大国，粮食生产的主动权如果不掌握在自己手上，粮食安全的隐患产会很大。
（三） 发展种粮大户是提高是提高农民收入的需要。 当前，我国大部分小农户家庭收入主要靠进城务工经商取得，非农收入占主要地位，他们把土地流转给种粮大户，而种粮大户则以种粮收入为主，通过扩大种粮面积，实行模经营，获得规模效益。这样，小农户和大农户的家庭收入都得到了提高。在粮食价格比较稳定的情况下，种粮大户收入稳定，有利于农村土地的适度集中，有利于农村剩余劳动力的转移，加速城市化进程。
二、种粮大户所面临的困境
由于近几年我国粮食连年增产，再加上土地流转价格和农业生产资料价格不断上涨，进口粮食不断增加，粮食出现了相对过剩，粮食价格有一定的下降农业生产又遇到了一定的自然灾害， 种粮大户面临较大的困境。
（一）种粮成本不断上涨 。 种粮大户的种粮成本主要包括土地租金、农业生产资料价格和劳动力价格三个方面。据调查，在湖北省，2015年前的每亩土地租金下平均在600左右，2017年下半场达到了800元左右，在土地收入较高的地方甚至超过1000元；种粮大户种一亩小麦的农资成本达200元，机耕机收成本为200元，种一亩水稻的农资成本达300元，机耕机收成本为300元；雇用一个劳动力工资一般在100左右，农忙时一天200元左右，人工成本较高。种粮成本不断上升，大大挤占种粮大户利润空间，使种粮大户背上沉重的负担，面临着巨大的困境。
（二）粮食价格连年下跌。 近些年来，由于我国粮食生产连年丰收，粮食进口不断增加，大宗农产品供应相对过剩，再加上 自然灾害的影响，部分粮食品质下降，导致粮食价格连年下跌。 据调查， 在 湖北省 ，玉米平均价格从2014年的每斤1.4元左右下降到2017年的每斤不足1元；水稻平均价格从2014年的每斤1.4元左右下降到2017年的每斤1.2元左右；小麦平均价格从2014年的每斤1.2元左右下降到2017年的每斤1元左右。粮食价格的下降，导致 种粮大户收入收入大减，种粮积极性大降，有的种粮大户想退租土地，有的种粮大户不再想种粮食了，这是十分危险的信号。
（三）土地租金无法兑现。 由于种粮成本不断上涨，而粮食价格却不断下降，使得 种粮大户收益大幅度下滑，很多种粮大户因种粮而亏本无法兑现出租土地农户的土地租金。前几年，粮食价格稳步上涨，种粮大户在与出租土地农户签订土地流转协议时，没有充分考虑粮价下跌及自然灾害造成减产等因素。一旦遇到问题，协议便无法兑现。据调查，湖北省监利县种粮大户孙成山种了2000多亩地，但由于粮食价格下跌，土地租金难以兑现，打算退掉一部分流转的土地。湖北省京山县袁禾实业有限公司在石龙镇流转了1400多亩土地，但由于粮价下降，而种粮成本上升，无法结清土地租金。种粮大户想毁约退田，但出租土地农户坚守协议，不愿接田，因此出现了种粮大户流转的土地退不掉，土地租金又无法兑现局面。这一方面严重影响了种粮大户的种粮积极性，另一方面可能新的土地撂荒，严重威胁我国粮食安全，影响农民增收。