粮食问题研究  2018年04期 30-34   出版日期:2018-07-30   ISSN:1003-2576   CN:51-1058/F
当前种粮大户发展瓶颈与对策


  一、当前种粮大户发展现状

  土地的规模化经营,是新时代农村生产经营方式的又一次变革,也是发展现代农业、加快城乡一体化进程的必然选择。随着土地流转的不断加快和深入,一大批种粮大户应运而生。

  (一)发展迅速。通州区种粮大户发展迅速,流转规模也不断扩大。根据通州区粮食局 2018年夏粮收购前,对全区15个镇(区、园、街道)的详细统计,全区目前共有流转土地200亩以上的种粮大户154户,共流转土地5.9833万亩,平均每户流转388.5亩,而流转100至200亩的有400户左右,100亩以下的更多,这些种粮大户大多是最近3年发展起来的,占当前总户数的70%左右。其中,全区以种植粮食为主的家庭农场247户,占全区家庭农场77.43%;从2012至2015共建成粮食“全托管”经营主体170户,2016、2017年又分别培育了128、106户,截至2017年底,全区共有“全托管”主体480户,流转土地17.3万亩。根据当地农业部门预测,预计2018年,全区规模以上新型主体经营服务面积将占全区粮食面积的50%以上。

  (二)形式多样。随着我国乡村振兴计划的实施和政策的不断完善,加上各级政府对种粮大户鼓励和支持力度的不断加大,通州区各种粮大户种粮积极性大大提高,流转的主体也趋于多元化,各种种粮组织纷纷亮相,有以种粮为主的家庭农场、专业合作社,有粮食 “全托管”、农业龙头企业等,各种新型种粮组织可谓层出不穷,形式也是多种多样,全区种粮组织呈现百花齐放的新格局。

  (三)盈亏不一。尽管通州种粮大户已经出现8年左右(个别最早的在2008年就开始流转土地种粮),但是,由于种植水平高低不平、相关经验参差不齐等原因,并非所有种粮大户都盈利飘红,尤其是最近几年刚刚开始流转土地的和流转规模不大的种粮大户,经营成效相对较差。根据抽样调查,好的种粮大户一年种植两季粮食,每亩能盈利300至400元,而差的尤其遇到自然灾害,每年每亩亏损300至 400元。

  二、当前种粮大户发展遇到的瓶颈

  尽管种粮大户发展迅猛,然而,由于在种植、收割、运输、烘晒、储存、销售等环节面临 种种瓶颈,以及部分大户硬件配套设施严重匮乏,影响了其健康快速发展。

  (一)种植成本居高不下。一是土地流转价格高。土地流转是种粮大户的首要支出,通州区每年的土地流转费从 8年前的每亩500元左右,上涨到目前的800元左右,最高的一些连片土地流转费已达1200元,尽管近年有所下降,但是一般也要1000元左右。二是用工成本高。流转土地较多的种粮大户田间管理,一般都是雇佣专业人员管理,但雇佣金较高,尽管近年有所下降,但是每年底薪在6万元左右,加上数万元不等的效益奖,用工成本一直比较高,而且也较难雇佣到合适人员(专业人员缺乏,年轻人很少愿意从事农业技术工作),短工情况明显;农忙季节零工工资也逐年增加,由刚刚开始的每天50元,逐步上涨到目前的100元。三是农资成本高。农药、化肥和种子等农资成本以每年5-10%的速度上涨,以尿素为例,价格由8年前的每吨1500元左右,上涨到目前的2200元左右,目前农资在种植成本的占比由刚开始的15%提高到目前的25%左右。四是灌溉成本高。农田灌溉设施大多由政府投资,每年灌溉期间通过招标由个人承包,种粮大户自主灌溉不多,灌溉用水不能自控,不仅不方便种植,支出水电费也由原来的每亩50元,提高到目前的60元。另外,部分种粮大户流转的田块比较分散、零碎,没有形成大规模连片模式,增加了机械化种植和管理难度,提高了成本。

  (二)收储成本不断上升。一是收割成本高。大多数种粮大户都是使用自己的机械完成收割,但是流转土地较多的只好外包,每亩费用由开始的50至60元,提高到目前的70至80元。二是运输成本高。一般10吨货车运费每公里高达40元,平均运费折合粮食价格每斤至少0.02元以上。尽管一般种粮大户在收割时使用自家小型机动三轮车运输,但是还有大约30%的委托农用车运输,由于收购季节车辆紧张,费用较高,所以大约20%的种粮大户干脆忍痛在田头收割完直接销售给贸易商。三是烘干成本高。目前的烘干机大多采用燃油,如果是规模烘干,每斤粮食需燃油费4.5分,电费0.2分,人工、汽车卸运等0.2分以上,机器折旧、厂房、土地成本等还没算在内,如果一次所烘粮食不足,且需要单独烘干,每斤粮食降低5%水分起码要7至8分。

  (三)农资采购缺乏指导。每年粮食种植前,种植何种粮食、选择何种品牌的种子,心里没有一个准,也没有得到具体帮助和指导,基本上都是到当地种子公司采购,可供选择的不多,也不太了解种植何种品种适宜、对比效益比较高,好多都是跟着感觉走,有的甚至去年种啥还种啥,别人种啥也跟着种啥;需要肥料与农药时,也是就近采购,有时甚至购到假冒伪劣产品也浑然不知,即使后来获知了也没时间和精力去维权,即使去维权难度之大难以想象,有的甚至得不偿失。

  (四)补贴资金少贷款难。当前政府对农业补贴不可谓不多,但是真正给种粮大户的补贴不多,尤其实行每亩120元的农业支持(耕地地理)保护补贴资金是通过一卡通直接发放到农户银行卡上,种粮大户是无法获得的,有的补贴即使是给种粮大户的,也不能及时到位。目前,农业部门对“全托管”组织购买烘干、农药喷洒设备实行补贴,大型拖拉机等购置补贴已经取消;对家庭农场的补贴是每流转100亩土地,补贴1万元(以前是200亩补贴3万元,500亩以上5万);“全托管”服务组织新增服务面积每100亩,奖励1万元;对秸秆还田实行每亩70元的补贴,但是综合算下来还是不合算。粮食部门则通过托市和各级储备粮的收购,来“补贴”种粮大户。另外,广大种粮大户普遍觉得贷款手续较繁琐,而且门槛很高,很不容易能贷到款。